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村官腐败调查报告 　　关于村官腐败问题的社会实践报告　　摘要：　　村干部是国家庞大行政机器中的“末梢神经”，直接面对着基层的农民，其一言一行直接关系党和政府的形象。应该肯定的是，绝大多数的“村官”是好的，他们常年工作在艰苦的第一线，服务群众，任劳任怨，为农村经济发展和社会稳定做出了重大贡献。但是也必须清醒地看到，近年来，腐败犯罪出现了一些新的动向，其中引人关注的是，腐化堕落不再是那些有权有势的部门和单位的“头头脑脑”的“专利”，一些“村官”虽然手中权力不大，可调配的资金不多，但也存在着严重的以权谋私现象。此报告就当前社会村干部腐败问题作以调查。该问题如今已成为农村工作的内伤，阻碍农村经济发展。近年来村干部涉嫌贪污、侵占、挪用、贿赂等职务型经济犯罪的腐败案件日见增多，已成为基层反腐败的焦点问题之一。　　正文：　　村官即基层群众自治组织人员(主要指城市社区居委会管理人员和农村村组干部)是国家行政机器中的“末梢神经”。村官，也称村干部。是由党员、群众选出来的，是一村的领导者、带头人。村干部虽是一级组织干部，却不是我国行政意义上的党政干部；虽是执行公务人员，却不是通过正规考试由国家政府认可的公务员；　　虽是村民自治机构的法人，却又不具备主体资格。他们不归各地纪律委员检查会管，没有被监督和被双规的资格，《国家行政许可法》《行政诉讼法》对他们也属于无效。他们处于最基层，处在国家反腐败真空地带，真是名副其实的“三不管”人种。但根据市检察院提供的数据来看，在检察院受理的举报线索和查办的职务性犯罪案件中，绝大部分都涉及这些社区、农村基层组织人员。　　别看这村官官虽小，可这贪污腐败的人可不在少数。在村干部腐败案中，村干部相互勾结、共同作案的情形并不鲜见。在不少地方，腐败村官富得流油，集体却一贫如洗。这直接侵害了农民的切身利益，阻碍了集体经济的发展。　　“屡见不鲜。”张虎林这样形容村官腐败现象。　　调查显示，随着我国城市化进程的加快以及国家对农民税费的减免，当下，在经济发达的城乡接合部地区，村干部腐败多集中在土地补偿款、企业改制等方面。而在经济相对落后的农村地区，腐败则多发生在截留国家下拨款物、私分集体资产上。　　据权威部门统计，在当前查处的基层违纪违法案件中，村官占据了案件数量的70%以上，由村官腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。　　输入“村官腐败”百度一下，就会出现万篇的相关网页。遍及全国各地的村官腐败可谓“触目惊心”。分析相关报道可以看出，　　近年来农村最突出的腐败问题就是“村官将黑手伸向集体土地”。　　辽宁省沈阳市纪委办公厅曾公开披露，沈阳市东陵区前进乡望花村村委会主任徐宝文非法占有国家和集体财物1000多万元，还骗取国家土地出让金，非法转让国有土地从中获利，其违纪违法金额共计3000余万元。　　来自人民网的报道称，陕西省岚皋县堰溪村原村支书王显正隐瞒收入不入账，先后将转让土地款19万元据为己有；江西省丰城市阳坊村6名村干部从XX年开始，短短3年，挥霍公款达36万多元；浙江省慈溪市界牌村原村支书朱晓其，在其任职的13个月时间里，利用职务之便挪用村集体资金万元。　　人民网转载安徽法制报的报道称，安徽省含山县昭关镇潭泉村3名村官在协助昭关镇政府协调、处理华东电网50万伏输变电滁州至马鞍山线路在潭泉村境内施工过程中，利用经手、管理施工占地、青苗等给予各种补偿费之机，采取收款不入账、虚报冒领等手段，侵吞公款万元后私分。　　据统计，自XX年以来，山东省微山县人民检察院共受理查办涉农职务犯罪案件线索32条，涉案金额330余万元；立案侦查涉农职务犯罪案17件28人，其中，贪污、挪用公款案13件22人。　　无独有偶。河南省郑州市高新区人民检察院自XX年建院以来，共立案侦查贪污贿赂案件7件14人，其中涉及农村干部的案件就有　　6件12人；重庆市政法机关所做的一项调查显示，村干部违法犯罪呈上升趋势，村官腐败成为破坏农村社会稳定的一大根源。　　“在村干部腐败案中，大权在握的村支书兼村主任的一把手犯罪占非常大的比例。另外，村支书、村主任和村会计这‘三大员’相互勾结、共同作案的情形也并不鲜见。涉案金额，少则几万元，多则几十万、数百万，甚至几千万元。”郑州市人民检察院职务犯罪预防科科长董钊曾对媒体这样表示。　　“在不少地方，腐败村官富得流油，集体却一贫如洗。这直接侵害了农民的切身利益，阻碍了集体经济的发展。”张虎林说，村干部本应为农民的“带头人”，有些却蜕变为农民身上的“寄生虫”，严重损害了党和政府在农民心目中的形象。　　村干部违法犯罪屡禁不止，这些情况是造成基层农村干群关系紧张、矛盾激化，以至影响社会稳定、妨碍农村经济发展的一个重要原因，也是目前农村的一个政治和社会问题。所以，要认真研究当前村干部职务型经济犯