高新区人事制度改革总体方案.docVIP

PAGE PAGE 7 贵阳国家高新区干部人事制度改革 总 体 方 案 为深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快贵阳国家高新技术产业开发区发展的决定》，加快干部人事制度改革步伐，为高新区跨越发展提供坚强组织保障和人才支撑，现结合实际，制定本方案。 一、目标要求 目标：培养一支政治可靠、业务过硬、精干高效、实绩突出的高素质干部队伍；营造一种尊重知识和人才，利于人才脱颖而出、健康成长、贡献才智的良好氛围；形成一套干部能进能出、竞争择优、激励有效、监督严格的人事管理规章制度和办法；探索建立一个符合高新区特色和实际的、多种形式互补的充满生机活力的灵活用人机制。 要求：理顺、规范、灵活、高效。 二、总体思路 按照“理顺关系、合理设岗；规范程序、科学选人；竞争择优、全员聘任（用）；以岗定薪、分配激励；制度约束、长效管理”的总体思路，逐步建立起人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的用人机制和分配机制。 ——理顺关系、合理设岗。按照科学合理、精简高效、动态管理的原则和小政府、大服务、高效率的目标模式，科学设置部门（单位）内设机构和岗位。 ——规范程序、科学选人。通过明确管理权限，规范任免程序，建立规范的人事管理体制，采用多形式、灵活的方式，科学选人和用人。 ——竞争择优、全员聘任（用）。各部门（单位）依据岗位条件和工作需要，打破人员身份和性质的限制，采用公开选拔、竞争上岗、直接选聘等方式聘任（用）各部门（单位）人员。 ——以岗定薪、分配激励。坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，实行“以岗定薪、按岗取酬、岗变薪变”的岗位工资制，体现出责任、业绩与收入挂钩的分配原则。 ——制度约束、长效管理。建立和完善有关制度，转变管理模式，变“身份管理”为“岗位管理”，加强对聘任（用）人员聘任（用）期内的管理，推行末位调整制度，真正实行契约化管理。 三、适用范围 区属各部门、直属事业单位干部职工及高科控股集团高层管理人员。 四、主要措施 （一）合理设置岗位 在不超过总编制数和领导职数的前提下，科学合理地设置机构和岗位。 ——制定 “三定方案”。根据高新区工作实际，按照科学合理、精简高效的原则，制定各职能部门“三定方案”。 ——编制职位说明书。根据各职能部门工作特点，按照按需设岗、动态管理的原则，在核定的人员编制内，科学设置各类人员的岗位，制定职位说明书。 （二）规范程序，择优选配干部 ——明确管理权限，规范任免程序。按照“管少、管好、管活”的原则，进一步明确全区干部管理权限，规范干部任免工作程序。 ——配备部门（单位）副职。一是通过 “两推一述”，在现有人员中进行选拔；二是通过引进高层次人才进行充实。三是通过调任或公开招考择优选拔。 ——严肃干部人事纪律。严格按照机构编制进行管理，制定相应制度，严肃干部人事纪律。 ——全面清理清退临聘人员。对全区临聘人员进行清理清退，制定《贵阳国家高新区临聘人员管理办法》，规范聘任程序，完善聘任手续，统一进行管理。 （三）灵活选人，多渠道补充干部 根据《公务员法》、《贵阳市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》及《关于贵阳市事业单位公开招聘工作人员暂行办法的补充通知》的规定，结合工作实际，实行 “老人老办法、新人新办法”，采用四个“一批”的方式，灵活选人，多渠道补充干部。 ——引进一批。开通高层次人才绿色通道，实行一人一策，特事特办，引进一批善于开创工作新局面的领军人物。 ——选调（聘）一批。在编制限额内，本着“拿来即用”的原则，严格按照《贵阳国家高新区各部门（单位）选调人员暂行规定》，在全省范围内，从党政机关、企事业单位选调（聘）一批作风好、素质高、能力强、业务精的工作骨干。 ——招考（聘）一批。在编制限额内严格按照《公务员法》、《贵阳市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》的规定，面向社会公开招考（聘）一批基础好、可塑性强、年纪轻的优秀公务员和事业单位工作人员。 ——派遣一批。试行人才派遣，在对临聘人员进行清理的基础上，根据各部门（单位）一些综合性事务岗位、急需岗位、特殊岗位的需求，委托人才市场，按照人才派遣程序和规定，采用测试、面试等自主灵活的方式，由人才市场统一派遣一批具有实践经验、踏实肯干的工作人员，到高新区各部门（单位）工作，解决编制外急需用人问题。 （四）推行全员聘任（用） 打破身份界限，破除论资排辈，实行全员聘任（用）制，干部职工原有的身份可作档案身份，不再作为上岗的条件。在符合上岗条件的人员中实行公开、公平、公正的双向选择，竞争、择优上岗。 ——层层聘任。通过签订目标责任书，实行层层聘任，即工管委主要领导聘任工管委副职，工管委领导班子聘任各部门（单位）正职，各部门（单位）正职聘任各部门（单位）副职。 ——竞争上岗。打破身份界限，通过公开竞争，聘用各