阜宁土地利用总体规划2002020.DOCVIP

PAGE 阜 宁 县 土地利用总体规划（2006-2020） 规 划 说 明 阜宁县人民政府 二〇一〇年十二月 PAGE III 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前言 1 第一章 上一轮规划实施评价 2 第一节 上一轮规划的执行情况 2 第二节 规划实施效益 3 第三节 开展土地利用总体规划修编的必要性 4 第二章 新一轮规划编制过程 8 第一节 编制方法 8 第二节 编制特点 8 第三节 主要过程 9 第三章 规划基础数据转换 12 第一节 规划基础数据转换原则 12 第二节 规划基础数据转换方法 12 第三节 基数转换的结果 13 第四章 社会经济发展趋势与目标 15 第一节 常住人口分析与预测 15 第二节 城市化水平分析与预测 16 第三节 经济发展水平分析与预测 18 第四节 未来土地利用面临的机遇与挑战 20 第五章 耕地和基本农田保护分析 22 第一节 耕地及基本农田现状分析 22 第二节 耕地和基本农田保有量预测 24 第三节 基本农田划定 27 第六章 建设用地规模与布局分析 29 第一节 建设用地需求预测 29 第二节 建设用地空间布局 36 第七章 土地节约集约评价 39 第一节 存量建设用地利用潜力评价 39 第二节 农村居民点用地集约利用潜力 39 第三节 独立工矿用地集约利用潜力 40 第八章 耕地补充分析 42 第一节 耕地补充潜力 42 第二节 耕地补充分析 44 第九章 土地生态建设与环境保护 46 第一节 协调土地利用与生态环境关系的指导原则 46 第二节 发展目标 46 第三节 生态建设用地规模与布局的确定 46 第十章 统筹区域土地利用调控 49 第一节 科学规划土地利用空间格局 49 第二节 明确区域土地利用重点 50 第十一章 规划指标分解 53 第一节 阜宁县土地利用结构调整目标 53 第二节 指标分解原则 53 第三节 指标分解方法 54 第十二章 农村居民点整理专项方案 58 第一节 规划目标 58 第二节 整理潜力调研 58 第三节 实施规模、位置及时序安排 59 第四节 规划实施保障措施 60 第十三章 相关规划衔接 63 阜宁县土地利用总体规划（2006-2020年）规划说明 PAGE 27 前言 土地是民生之本、发展之基。科学制定并严格实施土地利用总体规划是深化改革和严格土地管理的重大举措，是关系国计民生和地区长远发展的大事。在新的形势下，以严格控制建设用地为重点，以耕地和基本农田保护、节约集约利用土地为核心，开展土地利用总体规划修编，对于全面落实科学发展观、加快转变土地利用模式、统筹城乡和区域土地利用、保障经济社会持续发展有着重大战略性意义。 根据《土地管理法》的有关规定，按照党中央、国务院领导对土地利用总体规划修编工作的一系列指示精神，《关于做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发（2005）32号）、《全国土地利用总体规划（2006-2020年）》、《关于印发市县级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）的通知》（国土资厅发[2009]10号）和《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号），以及江苏省国土资源厅《关于加快推进市县级土地利用总体规划修编工作的通知》（苏国土资发（2008）251号）文件精神及省市有关工作要求，阜宁县国土资源局在前期研究成果和大纲基础上，进一步开展阜宁县土地利用总体规划成果编制工作，并形成了《阜宁县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。现就《规划》编制一系列问题做出说明。 第一章 上一轮规划实施评价 第一节 上一轮规划的执行情况 1、规划建设占用耕地指标执行情况 1998年十月阜宁县人民政府制定的《阜宁县土地利用总体规划（1997-2010年）》,确定1997到2010年期间，全县非农建设占用耕地总量控制在2512.40公顷以内。规划实施自1997年至2005年末，建设用地占用耕地1613.34公顷，从建设用地占用耕地指标的执行情况来看，规划实施九年来，阜宁县已用了14年建设占用耕地指标的64.2%。 2、耕地与基本农田保护 上一轮规划确保全县耕地总量稳定在90020.07公顷，在原有耕地90542.87公顷 该数据是 该数据是1996年10月31日时点数据。 规划实施以来，全