社会保障概论第八章_社会救助.pptVIP

* * * * * 二、自然灾害救助 自然灾害救助（简称救灾）： 是指国家和社会对于因自然灾害 造成生存危机的社会成员进行 抢救与援助，以维持其基本生活 ，并使其脱离灾难和危险，恢复生活和生产的一项社会保障制度。 * 2.自然灾害救助的基本内容 灾前救助准备 灾后救助 救助方针 救助对象 救助内容和标准 管理和实施程序 资金来源 * 自然灾害救助应急预案 《自然灾害救助条例》（国务院2010年6月通过，2010年9月施行） 第八条中规定： 自然灾害救助应急预案应当包括下列内容：　　（一）自然灾害救助应急组织指挥体系及其职责；　　（二）自然灾害救助应急队伍；　　（三）自然灾害救助应急资金、物资、设备；　　（四）自然灾害的预警预报和灾情信息的报告、处理；　　（五）自然灾害救助应急响应的等级和相应措施；　　（六）灾后应急救助和居民住房恢复重建措施。 * 救助方针 依靠群众、依靠集体、 生产自救、互助互济、 辅之以国家必要的救济和扶持 * 我国救灾工作的方式 (1)灾中紧急救助 (2)灾后生产自救 (3)长期防灾减灾 * * * * * * * * 灾后生产自救 * 长期防灾减灾 * （三）我国救灾工作的措施 实物救助（粮食、衣被、食品、餐具、建房材料、医药以及中小农具、化肥等） 现金救助（专款专用，严格按政策规定的标准发放） 服务救助（灾区医疗服务、防疫服务等） * （四）救灾工作的程序步骤 （1）报灾 （2）计灾 （3）查灾 （4）核灾 （5）救灾 * （五）救灾工作的组织架构和物质储备 我国救灾事务以地方政府为责任主体 民政部为国家社会救灾救济事务的主管部门，对下级民政机关的救灾救济事务管理给予业务指导。 * 物资储备系统 （1）防汛与抗震物资（钢材、水泥、木材、草袋等） （2）抗旱物资（油料、农药、灌溉设备等） （3）抢险物资（救生器材、运输工具等） （4）生活物资（粮食、燃料、衣被、药品等） （5）生产物资（种子、农机具等） 物资储备机构分布于全国各地。救灾物资的动用权归国务院，各有关部门按照“统筹兼顾、合理安排、厉行节约”的原则进行计划供应。 * * 管理和实施程序 一 灾民自愿申请 二 村民小组初评后提名 三 召开村民大会或村民代表大会进行民主评议 * 管理和实施程序 四 村民委员会审查，张榜公布后上报乡镇（街道）人民政府 五 乡、镇（街道）人民政府审核并填写《灾民救助花名册》 六 报县（区）民政局审批并领取《灾民救助卡》 * （六）救灾工作的改革发展 《国家自然灾害救助应急预案》 编制目的：建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。 * 工作原则 （1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。 （2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 （3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 （4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 * 本章思考题 什么是社会救助？社会救助的特征是什么？ 什么是贫困？如何确定贫困线？ 我国城市贫困救助对象包括哪些？ 什么是五保户？ 什么是扶贫开发？ 什么是自然灾害救助？ * * 农村五保救助管理和实施程序 《农村五保供养工作条例》中规定： 享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。 经村民委员会调查、民主评议，对符合规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。 * 农村五保救助管理和实施程序 乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。 县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。 * 问 村民杨某一家四口人。杨某的长子小时候由于高烧不退，造成智商有严重缺陷。杨某基本没有经济来源，现一家人生活得非常困难。杨某想得到生活上的救助，应该申请什么救助？杨某如何才能获得该救助？ * 答 根据农村贫困救助三种对象的相关资格条件，杨某符合特困救助条件，应该申请农村特困救助。 * 答 农村特困户救助对象按以下程序确定： 首先，由本人提出申请或村干部提名报村委会，村委会核实后召开村民代表会议进行评议，初步确定救助对