论行政不作为的行政法控制-法律专业论文.docxVIP

山东大学硕』：学位论文中文摘要 山东大学硕』：学位论文 中文摘要 行政不作为是一种权力与责任严重脱节的行政违法行为状态，侵害了社会公共利益 和相对人的合法权益，与法治行政的要求背道而驰。本文以法治行政为理论基础，通过 对行政不作为基本理论的探讨，结合行政不作为的现实表现及其成因分析，从行政法的 视角，提出了构筑行政不作为行政法控制机制的设想。 论文第一部分行政不作为的基本理论 行政不作为概念产生于现代法治国积极行政时期，并随着积极行政内涵的不断丰富 而发展。行政不作为是指行政主体(通过其工作人员)负有法定的行政作为义务，并且 有履行的可能性，而在程序上逾期不履行的行政违法状态。行政不作为的构成要件有三： 其一．行政不作为以行政主体负有法定的行政作为义务为前提，行政作为义务是法定的、 特定的、具体的作为义务，来源于法律直接或间接的规定、先行行政引起或行政合同的 规定。其二，行政主体具有履行的可能性，不履行是因行政主体主观上有过错，存在故 意或过失，而非不能履行。其三，行政主体在程序上逾期不履行。依据不同的标准，行 政不作为可以划分为：依申请性行政不作为与依职权性行政不作为：抽象行政不作为与 具体行政不作为：侵害公共利益的行政不作为与侵害个人利益的行政不作为。 论文第二部分法治行政与行政不作为 法治行政是现代法治国家对行政主体的基本要求，是指行政主体的任何行政权力都 必须基于法律的授权