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卫生监督程序 1、概述 一、卫生监督程序的概念和特征 是指卫生监督机构及其卫生监督人员依法行使职权的时间和空间的表现形式，即卫生监督机构实施卫生监督活动的方式、步骤以及实现这些方式、步骤的顺序和时间所构成的行为过程。 一、卫生监督程序的概念和特征 法定性 有序性 保障和制约性 二、卫生监督程序的基本原则 公正原则 公开原则 相对人参与原则 效率原则 二、卫生监督程序的基本原则 是指卫生监督机构在实施卫生监督过程中，平等的对待各方当事人，排除各种可能造成不平等或者偏见的因素。 二、卫生监督程序的基本原则 回避 客观调查事实真相 平等的陈述权 单数合议制 遵守法定的程序权限 二、卫生监督程序的基本原则 是指卫生监督机构通过一定的方式和途径使相对人了解有关卫生监督的情况。 二、卫生监督程序的基本原则 是指卫生监督机构在卫生监督的过程中给相对人有发表意见的机会，并充分重视其意见。 二、卫生监督程序的基本原则 是指卫生监督机构在保障相对人权益的前提下，尽量迅速、简单与节约地做出卫生监督行为，提高行政效率。 三、卫生监督程序的基本功能 平衡功能 可以缓解和平衡卫生行政管理法律关系主体双方的矛盾。 监督功能 在防止卫生监督机构及其卫生监督人员的失职、超越职权和滥用职权方面具有积极地作用。 保障功能 设置了严格的规则，防止出现偏差甚至违法，为保障相对人的合法权益打下了坚实的基础 2、卫生行政许可程序 2、卫生行政许可程序 一、许可的申请和受理 申请内容合法 申请主体 申请形式 申请管辖 二、许可申请的审核 程序性审核 实质性审核 二、许可申请的审核 程序性审核 二、许可申请的审核 主要是审查核定申请许可的事项是否具备条件，核定符合有关的法律规范，规定的条件。 二、许可申请的审核 对申办健康相关产品的卫生行政许可，需要审查产品的卫生检测、检验或检疫合格情况。卫生行政部门应当自受理申请之日起5日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫， 并书面告知检验、检测、检疫所需期限，必要时聘请专家对产品进行技术评审； 三、许可证件的颁发 写明许可的内容、期限、许可证的编号，加盖法定的颁证机关的印鉴 三、许可证件的颁发 将审核机关与颁证机关区别开来 注意在法定期限内办理 对不可许可的救济 四、许可的变更与延续 卫生行政许可证(件)持有人如改变了单位名称、地址、法定代表人姓名、许可项目、许可范围、许可人身份等，必须向原卫生行政许可发证机关申请变更；如许可证持有人应申请而不申请变更卫生许可的，卫生行政部门应当注销原许可证(件)，并依法追究其持有人的法律责任。 四、许可的变更与延续 是指延长卫生行政许可证(件)持有人从事某种卫生相关活动事项的合法期限。 3、预防性卫生监督程序 3、预防性卫生监督程序 主要指建设项目的预监工作程序 可行性研究阶段的卫生审查 设计阶段的卫生审查 施工阶段的卫生审查 项目工程验收阶段的卫生审查 一、可行性研究阶段的卫生审查 这一阶段，卫生审查的重点是对建设项目选址的审查。 一、可行性研究阶段的卫生审查 建造位置良好，尽可能在常年主导风向的下风侧 建造位置远离污染源，或与污染源之间有一定的防护地带，防护带的距离根据污染源对周围环境污染程度而定，如肉类联合加工为500~800m。 医院位置应远离幼儿园、少年宫、中小学校 传染病、精神病位置应选在郊区 《建设项目卫生审查申请书》 建设项目设计全套图纸 建设项目卫生篇章 审查重点为： 建筑物的布置及其建筑材料是否符合卫生要求 工艺流程及设备布局是否合理，是否产生卫生问题 卫生防护措施的配置是否符合规定要求，是否产生有效的卫生防护效果 三、施工阶段的卫生审查 此阶段卫生审查的任务是对建设项目施工过程进行检查，监督建设项目单位和施工单位按照卫生行政部门审批的施工图纸进行施工 。 四、建设项目的竣工验收 竣 工 4、卫生监督检查程序 4、卫生监督检查程序 4、卫生监督检查程序 4、卫生监督检查程序 4、卫生监督检查程序 4、卫生监督检查程序 4、卫生监督检查程序 5、卫生行政处罚程序 5、卫生行政处罚程序 是指卫生监督机构对相对人实施卫生行政处罚的方式，步骤以及实现这些方式、步骤的时间和顺序的行为过程。 5、卫生行政处罚程序 也称当场处罚程序。是指行政机关或者法定组织的执法人员对于当场发现的案情简单、实事清楚、违法情节轻微、处罚较轻的行政违法行为，当场做出处罚决定的程序规则。 适用