新农村马山说明书.docVIP

PAGE 说明书 柳州市柳城县马山乡马山屯建设规划 PAGE PAGE 12 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 规划背景和现状概况 1 第二章 规划指导思想、依据、原则和目标 2 第三章 建设规划范围和产业定位 4 第四章 建设规划总体布局和专项规划 5 第五章 规划实施和管理的措施建议 10 第六章 建设项目实施引导 11 第一章 规划背景和现状概况 规划背景 （一）社会主义新农村建设宏观背景 党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作，2005年初，中央发出一号文件——《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，国家财政再向农村倾斜。 2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。尤其是其中提出了“搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。”同年11月28日，国务院常务会议在研究2006年农业和农村工作时指出，2006年要坚持以发展农村经济为中心任务，全面推进社会主义新农村建设。12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行，对推进社会主义新农村建设和2006年农业农村工作做出全面部署。 2006年2月21日，名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的中央一号文件正式公布，是近三年来第三个有关“三农”工作的一号文件。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到建设社会主义新农村，人们可以看出中央对解决“三农”问题越来越清晰的思路。连续出台三个中央一号文件，着眼点不仅在于解决农民的生计，更是统筹城乡经济社会发展的重大方略，是建设社会主义新农村的一个重要行动纲领。 2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。 建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务；是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央做出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。 中共中央总书记胡锦涛同志在十七大报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，对新时期推进社会主义新农村建设提出了更高、更新的要求： “统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。” （二）自治区对社会主义新农村建设的要求 为了落实党中央、国务院关于加快推进社会主义新农村建设的战略部署，切实推进广西社会主义新农村建设，2006年2月27日 2008年广西是全国人口最多的少数民族自治区，而且将近70％的人口居住在农村，经济基础薄弱，财力有限，推进新农村建设不能急于求成，不宜一下子全面铺开，应当在试点取得成功的基础上，以点带面，先易后难，逐步推开。选择在城镇周边自然条件和社会经济发展条件相对较好的地方开展试点工作，可以在比较短的时间取得明显成效，较好地发挥城市带动农村、工业反哺农业的作用，形成城乡良性互动的示范效应。马山屯建设规划正是在此形式下展开的。 为了加快推进柳城县社会主义新农村的建设，受柳城县建设局的委托，我们承担了马山乡新农村建设规划的编制任务。项目组经过调研、分析、论证等多方面工作，并充分尊重和考虑到村民提出的