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安全生产法条款解释 中华人民共和国安全生产法 第一节 安全生产法的立法目的、适用范围 一、安全生产法的立法目的 立法目的亦称立法宗旨，它是每一部法律都不可缺少的。要科学的确定《安全生产法》的立法宗旨，必须从当前我国安全生产的实际情况出发，准确地抓住最突出的安全生产法律问题，有的放矢，符合实际。当前各类安全生产问题错综复杂，但其中影响最大、危害最严重的主要有4个方面： １安全生产监督管理薄弱。 ２生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下。 ３从业人员的自身安全缺乏应有的法律保障。 ４安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展。 二、安全生产法的适用范围 《安全生产》是对所有生产经营单位的安全生产普遍适用的基本法律。 （一）适用的空间 《安全生产法》第二条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法`````。 ”按照第九十七条规定，自2002年11月1日起，所有在中华人民共和国陆地、海域和领空的范围内从事生产经营活动的生产经营单位，必须依照《安全生产法》的规定进行生产经营活动，违法者必将受到法律制裁。 （二）主体和行为的适用 法律所谓的“生产经营单位”是指有从事生产经营活动的基本生产经营单元，具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户，以及从事生产经营活动的公民个人。 （三）排除适用 《安全生产法》第二条规定：“有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 第二节 安全生产法的基本规定 一、安全生产管理方针 “安全第一、预防为主”是党和国家一贯方针。《安全生产法》第三条规定“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。“安全第一、预防为主”是安全生产基本方针，是《安全生产法》的灵魂。安全生产，重在预防。《安全生产法》关于预防的规定，主要体现为“六先”，即： （一）安全意识在先 （二）安全投入在先 （三）安全责任在先 （四）建章立制在先 （五）隐患预防在先 （六）监督执法在先 二、生产经营单位安全生产责任制 《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位心须遵守本法和其他安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，主要包含4个方面内容： 1、是确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位。 2、是规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则。 3、是强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施。 4、是明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的。 三、生产经营单位主要负责人的安全责任 （一）生产经营单位主要负责人 谁是生产经营单位安全生产工作的第一责任者，这是《安全生产法》立法过程中讨论较多也是必须明确的问题。《安全生产法》使用了“生产经营单位主要负责人”的用语，这是在各种情况下都能适用的高度概括的表述。 １、生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位的主要决策人。 ２、生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。 ３、生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产全面领导责任的决策人。 （二）生产经营单位主要负责人的地位和职责 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者 生产经营单位的安全生产工作能否做好，关健在于主要负责人。《安全生产法》第五条规定：“生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。” 生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责 （1）建立健全本单位安全生产责任制 （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 （3）保证本单位安全生产投入的有效实施 （4）督促、检查本单位的安全生产工作 （5）及时消除安全生产隐患、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案 （6）及时、如实的报告生产安全事故 （三）生产经营单位主要负责人的法律责任 《安全生产法》对生产经营单位主要负责人违法行为的法律责任作出了明确的规定。如果生产经营单位主要负责人不履行法定义务，构成安全生产违法行为或者发生生产安全事故的，根据有责必究、有罪必罚的原则，将依照《安全生产法》第八十条、第八十一条、第八十九条、第九十一条的法律规定追究责任。 四、工会在安全生产工作中的地位和权利