谈谈当前监管改造工作的难点和对策.docxVIP

谈谈当前监管改造工作的难点和对策 　　监管改造工作是监狱的中心任务，是监狱人民警察履行职责的法律效果、政治效果与社会效果的集中体现。本文中，笔者力图从监管主体、监管对象以及与两者相关的外在因素出发，理清思路，分别就影响监管工作的主要难点进行探讨并提出相应对策，以期与同行们共同提高，从而更好地服务于监管改造工作的持续安全稳定。注重以人为本，切实打造有利于民警脱颖而出的科学机制，尤其为基层监区民警提供较多的发展机会、成才机遇，对工作业绩显著、工作能力突出的民警，要在入党、评先、报功、职务晋升等方面予以及时激励，充分激发基层民警队伍干事创业的活力。形成正确的用人导向，做到“有为才有位”、“有为就有位”，切实把监狱人民警察队伍的工作积极性调动起来。 　　一、从监管主体的角度出发，分析存在的难点和采取的对策。 　　难点一：难在部分民警知识结构不合理。监狱人民警察是管理者、执法者、教育者，又是服刑人员法律事务、改造进程及心理障碍的咨询员、引导员、分析员，具有集多重任务于一身的特点，专业知识的要求很高。而监狱民警的实际专业知识状况却与这种要求有较大差距：具有法律、监所管理、心理教育等方面专业知识的人员相对贫乏；具有集各种监管改造专业知识为一体的高素质监狱人民警察更是凤毛麟角。 　　对策一：不断提高民警的综合素质。围绕创建学习型监狱目标，全力构建学习型监狱体系，立足于实际有效，立足于深入精细，立足于长短结合，切实加大对监狱民警的教育培训投入，全面推进学历培训、岗位培训、脱产培训、有奖培训、拓展培训，不断优化民警的知识结构，更新民警的思想观念，真正把广大民警培养成懂管理、擅教育、善创新的行家里手。 　　难点二：难在部分民警执法理念不清。理念是行动的向导，正确的理念促进执法公正，有利于罪犯改造；错误的理念影响司法公正，不利于罪犯改造。因少部分民警执法理念不清，有的依法治监意识不强，人治色彩浓厚，粗暴执法、随意执法；有的执法为民意识不强，与罪犯界限不清，分远近，拉关系；有的公平正义意识不强，显失公平公正，考核凭感情、凭印象；有的服务大局意识不强，“首要标准”不明，重经济指标、轻改造质量；有的专政意识不强，讲话随意、立场不坚等等。民警执法理念、执法素质与新形势下监管改造工作高标准新要求存在的差踞不容忽视。主要表现为： 一是民警执法理念与押犯结构变化不适应。当前监狱押犯中犯罪群体结构发生了根本性变化，财产型、智力型、累惯犯、涉黑涉毒犯增多，这些罪犯具有很大的腐蚀 性，狡诈性、顽固性、帮派性和教唆性，其为人处事适应性强，善于察颜观色，投其所好，见机行事。由于少数民警法制观 念不强，执法意识淡漠，面对复杂的环 境，很容易执法失范。有的只注重罪犯表面印象缺乏对其深层次心理把握，有的与罪犯界限不清凭感情执法，有的在考核上给罪犯打印象分、感情分、老乡分，等 等，这些都是执法意识淡薄的具体表现。 二是民警执法施教理念与?首要标准?要求不适应。突出表现为有的民警?首要标准?意识淡薄，对?首要标准?内涵不清，执法施教理念因循守旧。?首要标准?要 求的提出，作为监管改造工作新的历史起点，对监管改造工作的重大意义，目前在有些民警执法施教观念中，还没有深刻理解和高度认同，所以在个别民警执法理念 中，仍然被以往重管轻教观念所束缚，至使中心被移位，标准被异化的倾向依然存在。认为只有?监管安全?和?经济指标?才是实实在在的硬指标，?只要平安改 造，不给找麻烦，肯劳动，能完成任务，就是改造表现好?。至于改造质量，认为是看不见、摸不着的?虚活?，是很遥远的事情，现在能过得去就行。 三是民警管教业务能力与罪犯个体认知变化不适应。在管理教育改造罪犯实际工作中，有的民警依然习惯于凭直觉，凭经验，凭感情用事，甚至强硬?执法执规?，缺 乏针对性与有效性。面对押犯个体素质的千差万别，有的民警不是对罪犯?高看?就是对罪犯?低估?，不能对所管罪犯 科学认识与评价。缺少求知好学的紧迫感， 既不善于学习掌握应用理论，又不具备较全面的政策法律素养，在管理教育罪犯时形成的新矛盾，缺乏解决问题的本领，致使管理教育罪犯缺乏有效手段，腰杆不 硬，方法简单，造成罪犯改造与民警管理的尖锐对立。 四 是民警专业知识结构与新形势下的工作要求存在差距。面对监管改造工作的新要求，在一部分民警中知识结构仍不合理，法律、监所管理、心理教育等方面的实用专 业知识贫乏，与实际工作对民警的基本素质要求有较大的差距，与监狱工作发展不相适应。特别是有些新上岗的民警一般只参加了短期上岗培训，缺乏系统的、深层 次的训练和学习，加之实践经验少，到岗后很难很好地发挥应有的作用。 五 是工作疲于应付缺少攻艰克难真功夫。在新的形势下有些民警感觉到责任越来越大，指标性的任务越来越多，工作要求越来越高，不同程度存在一定的思想压力。在 工作中表现出忙于应付