广州南沙区河道管理范围砂石临时堆放管理暂行办法.DOCVIP

PAGE PAGE 3 广州市南沙区河道管理范围砂石临时堆放管理暂行办法 （征求意见征求意见稿） 总则 为加强南沙区河道管理范围内砂石堆放的管理，和营造良好的市场经济秩序，确保堤防安全与行洪畅顺，改善辖区环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广州市水务管理条例》、《关于加强水上装卸作业管理的通告》（穗府[2005]52号）等有关法律法规和文件，结合南沙区实际，制定本办法。 （增加《中华人民共和国港口法》、《广东省港口管理条例》） 在南沙行政区域河道管理范围内的砂石堆放场适用于本办法。煤、砖及其他物料堆放场参照本办法执行。 砂石堆放场按照经营性和非经营性实施分类管理。 区水务行政主管部门负责做好砂石堆放场行政管理工作，区国土资源、城乡规划、环境保护、公安、城市管理、港口、海事、工商等相关部门有关部门按部门职责协同做好相关工作。各镇（街）负责砂石堆放场的日常监督管理工作。 建设管理规定 各类砂石堆放场的建设应以保证水安全和环境保护为基本条件，符合有关规划、用地、通航和临时码头建设和船运通航等要求。 建设各类砂石堆放场必须由经营者或项目建设单位到区水务行政主管部门办理行政许可手续。（增加：有水上砂石装卸作业的堆放场还应该依法向港口行政管理部门办理相关登记手续） 经营性砂石堆放场的建设需获得属地镇（街）授予的砂石堆放场经营权。 三、经营权管理规定 对经营性沙石堆放场全区实施“总量控制、合理布局”原则，尽可能减少其对水利堤围安全和周边环境的影响。 经营性砂石堆放场设置的基本条件是必须获得属地镇（街）授予的砂石堆放场经营权。 属地镇（街）应按照 “公开、公平、公正”的原则，通过市场竞争的方式选择经营者。应允许单位和个人均可以参与经营性砂石堆放场的经营权竞争。 在本办法公布实施之前，对于历史上已存在且依法经营的砂石堆放场，属地镇（街）可根据其土地租用等情况，在其按本办法完善手续后，授予其一定时限的砂石堆放场经营权。 四、生产经营管理规定 砂石堆放场的装卸、堆放、运输等应符合相关安全文明生产和环境保护要求。 经营性砂石堆放场应办理工商及税务登记手续应合，合法经营。 不得利用砂石堆放场兴建永久性建筑物。因砂石堆放场管理需要搭建临时建筑物的，须先报经区水务行政主管部门初审同意后再向规划、国土等相关部门办理行政许可手续。 五、监督和处罚规定 各镇（街）负责按照广州市人民政府《关于加强水上装卸作业管理的通告》（穗府[2005]52号）的有关规定，负责做好砂石堆放场的日常监督管理工作。 区水务行政主管部门应建立砂石堆放场管理日常巡查和公开投诉举报制度，及时纠正砂石堆放场在建设、经营和生产中的违法违规行为。对于拒不服从管理的，区水务行政主管部门应联合相关部门和相应属地镇（街）开展联合执法，采取强制手段责令其整改直至取缔。 区水务行政主管部门行政主管及其他相关有关部门行政管理职能部门、各镇（街）在建设审批、生产经营监督管理和经营权管理等过程中必须严格遵守本办法有关规定。 附则 本办法由区水务行政主管部门牵头负责修订和解释。 本办法自 年 月 日起试行，试行期2年。