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全面推进依法治国需要正确把握的若干范畴探究 党的十八届四中全会是我们党历史上第一次以法治 为主题的全会。会议审议通过的《中共中央关于全面推进依 法治国若干重大问题的决定》，明确提出全面推进依法治国 的指导思想、总体目标、基本原则，并对我国法治建设做出 了全面部署，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。 认真学习贯彻党的十八届四中全会决定精神，全面推进依法 治国，需要正确认识和把握以下几对范畴。 一、法治与人治 作为与人治相对立的一种治国原则、制度与方略， 法治的实质是良好的法律获得普遍的遵守。一方面，法治意 味着法律的统治，不仅公民要接受法律的统治，国家也要接 受法律的统治;另一方面，法治意味着人们接受统治的法律本 身又是合法的，是具有正当性的。法律的合法性主要表现在 法律是人民意志的凝结，人民接受法律的统治就是接受自己 的统治。人民的意志决定着法律的合法性，而法律的合法性 又决定着它的效能。只有赢得人民认同、尊重、支持和信守 的法律，才能转化为人们内在的行为准则。法律的正当性主 要表现在两个方面:一是法律能够切实尊重和维护公民的基 本权利和自由，符合公平正义的时代精神;二是法律能够有效 制约和规范国家权力，使任何权力都不能摆脱法律的约束。 由此可见，法治是以民主政治为基础，以权力制约为根本， 以权利保障为取向的国家管理机制、活动方式和秩序状态。 因此，法治是民主、自由、平等