发挥环境会计在环境保护中的重要作用.pdfVIP

充分发挥环境会计 在环境保护中的重要作用 环境保护部规划财务司 尤艳馨 近年来，中国经济在保持连年高速增长的同时，生态 环境日趋恶化，环境会计除了更多地作为一种理论探讨和 专家学者发表研究成果的意义外，并没有在会计实务上带 来更多的实质性影响。在经济全球化和环境问题全球性的 推动下，中国企业承担环境保护责任的外部压力将与日俱 增，企业履行社会责任的呼声也将日益高涨。目前，关于 环境会计的重要性和必要性已基本为人们所认同，推行环 境会计的时机正在成熟，但环境会计理论研究及其应用还 面临着诸多挑战。因此，为加强生态文明建设，转变经济 发展方式，严格环境保护，分析当前中国环境会计面临的 机遇与挑战，提出环境会计在中国的实践与发展需要采取 的可行性建 议显得 非常必要。 一、深刻认识环境会计的重要作用 首先，环境会计是深入推进生态文明建设、解决环境问 题的迫切需要 1 环境会计在理论界的提出已有一段时期，但科学发展 观、节能减排战略、生态文明建设的提出使它的意义更加 凸显出来。党的十八大提出建设“五体一体”总体布局， 指出要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发 展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办 法、奖惩机制。这是新一届中央领导集体在痛定思痛、总 结教训后树立新的发展观、构建新的发展战略的一个重大 转折点。在这样的背景下，实行环境会计的重要性和迫切 性就进一步显现出来。 在我国，环境保护问题已成为企业经济中不可忽视的 重要因素。近年来，企业环境污染事件不断发生，给人民 生产生活带来了严重影响。为此，必须把资源环境因素纳 入企业会计核算体系，从根本上改变企业经营价值观，提 高其社会责任意识，推动粗放型增长模式向低消耗、低排 放、高利用的集约型模式转变，从而真正把科学发展观落 实到经济建设的各个层面、各个领域。可以说，环境会计 概念的提出，找到了经济发展与环境保护、有效利用资源 的一个结合点成为贯彻落实科学发展观的重要切入点。 其次， 环境会计是建立自然环境资产负债表与绿色核算 体系的坚实基础 以国内生产总值为主要指标的现行国民经济核算体 系，只注重经济产值及其增长速度，忽视资源基础和环境 2 条件，从而造成人们单纯追求产值、互相攀比经济发展速 度，而不顾资源毁损、环境恶化。这种拼资源、拼投资现 象的背后，是一些地方和部门片面追求 GDP增长速度，忽视 资源和生态环境成本，其带来的负面效应已经显现，尤其 是对资源、环境的破坏已造成严重的“后遗症”，给国家 经济发展带来巨大的风险。因此，要使国民经济核算体系 能够真实地反映经济增长速度，必须加入资源环境成本因 素，对其进行调整，即建立绿色核算体系。党的十八届三 中全会提出，必须建立系统完整的生态文明制度体系，探 索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资 产离任审计。 绿色核算体系的构建，包含三个层次： 一是 国家宏观 层面的绿色核算， 二是 各省市中观层面的绿色核算， 三是 微观企业层面的环境会计核算。其中，微观企业层面的环 境会计核算是宏观层面和中观层面绿色经济核算体系构建 的基础，可以为调整国民经济核算体系和确定环境成本因 素对国民经济的影响提供科学依据。然而，在传统的经济 活动中，企业只注意自身发展的直接成本和增加值，无视 其经济活动对资源和环境的巨大破坏，没有建立起对环境 影响的成本核算体系。因此，要使绿色经济核算体系在宏 观和中观层面领域的应用和推广，加强企业环境会计核算 是其前提条件和重要保障。 3 第三， 环境会计是企业获取可持续竞争优势的有力举措 企业环境会计核算不是停留在企业运用各种手段控制 其污染源并对环境质量施加影响的传统