71社会保障与财政72财政补贴73其他财政支出培训课件.pptVIP

国家型保障模式的特点及面临问题 特点 面临问题 保障费用由国家包办，不需要个人缴纳任何费用； 保障范围广泛，职工在丧失劳动能力的任何情况下，都享有保障待遇的权利； 出现国家或企业办社会的现象，大量建立疗养所、休养所、幼儿园、学校等保障福利设施； 保障给付与劳动者的工作年限和工资挂钩 过分强调公平，使国家财政负担过重，而且企业办社会，使企业负担也过重，企业竞争力下降，劳动力缺乏合理流动，职工个人也缺乏自我保障意识。 目前我国已初步建立起新型社会保障制度的基本框架，城镇企业职工的基本养老保险和基本医疗保险的“社会统筹和个人账户”相结合，基本适应了我国的制度模式。 3．社会保障的内容 国际劳工组织1952年制定的《社会保障（最低标准）公约》，规定了现代社会保障主要包括医疗补助、疾病补助、失业补助、老年补助、工伤补助、家庭补助和遗属补助等九项内容。该公约还规定，一个国家只要实行了三种补助（其中至少包括失业、工伤、老年、疾病和遗属等最主要补助中的一种），就可以认为已建立了社会保障制度。 比较不同国家的社会保障制度，它们大体包括： 社会保险——核心地位 社会救济——最低层次的社会保障 社会福利——社会保障的最高纲领 社会抚恤——安定特定阶层生活的功能 （1）社会保险。 所谓“社会保险”，是指以立法形式，由国家、集体和个人共同筹集资金，以确保社会公民