上海中心区停放车方案(同济).docVIP

上海市中心区停放车系统规划实施方案 （中间报告稿 同济大学道路交通系） 1概述 1.1 研究工作背景 （1）车辆停放是交通过程（规划、建设、管理）不可分割的组成部分。世界上许多大城市交通普遍存在着停车设施规划滞后、投资不足、停车用地未能控制、停车场建设出现“瓶颈”的状况，因“停车难”使交通陷于困境，几乎是世界性的城市发展难题，上海也没例外。本项目规划实施方案，试图从上海中心区实际情况出发，以城市总体规划和都市可持续发展理念为指导，按照“以人为本、适度供应、产业驱动、政策保障”的原则，提出一个近期（十五）规划与政策实施方案蓝本，为市府编制本市交通政策白皮书、优化城市交通实施计划方案提供依据。 本项目实施方案编制应用了近十年来已完成的调查和研究成果资料： 上海市第一次综合交通规划专项调查报告：上海市停放车调查分析总结报告及分项报告1—3（上海市城建学院，公安局交通处等单位 1989.5） 上海市1995年第二次全市性综合交通调查报告（上海市综合交通规划研究所 1997.10） 全国部分大城市停车场发展规划、 政策及管理调研报告（1998.9，国家九五科技项目专题96—A15—03，建设部、公安部课题组） 上海市中心区机动车停车管理与对策研究报告（上海市建委基本项目D9005110，同济大学等，1991.10） 上海市车辆停放问题的综合研究报告 （上海市建委基金项A9405118，同济大学等 1997.5） 城市建筑物配建停车场设置标准研究（国家九五96—A15—03—02，同济大学，1998.9） 城市停车管理模式研究（国家九五96—A15—03—01，同济大学，1999.12） 上海市1992~1999年建筑物配建审核表基础统计（同济大学、上海市 上运输管理处、市交警总队） （3）本项规划实施方案（中间报告）是在上海市城市交通管理局主持下，委托同济大学负责，由交通局政策研究室、货运处、规划处以及上海市城市交通规划研究所、上海市陆上运输管理处、市交警总队等单位同志们共同协作完成的。 1.2 编制方案思路 停车规划实施方案应在城市交通规划的目标要求下，对中心区的停车供需现状正确把握，并对未来的停车需求进行科学预测分析的基础上进行。 在供需关系和发展模式研究基础上，提出中心区停车设施规模和结构比重（路边与路外，配建与公共停车场），在区位空间上拟定合理的分布密度，确定社会公共停车场的布局与选址。 根据“以人为本”和“都市可持续发展”（ 经济与财务可持续、环境可持续、社会可持续）的政策观念，提出中心区停车泊位优化配置方案和都市停车产业发展的政策保障措施。 1.3 研究范围与年限 1.3.1 研究范围 （1）空间范围：“中心区”的定义为上海内环线所包围的区域113公里2。 浦西：10个行政区的环内部分（82公里2）； 浦东：内环路（龙阳路—罗山路—黄浦江）部分（31公里2）。 （2）方案编制分“三个层面”： 第一层面：CBD区域（黄浦4.18Km2和小陆家嘴1.7 第二层面：CBD以外，内环以内的各行政区（杨浦、虹口、闸北、普陀、长宁、静安、徐汇、卢湾、南市区和浦东区）。 第三层面：典型社会公共停车场（库）布局选址。 1.3.2 年限确定 “十五”期间（2001~2005）。 1.4 目标要求与内容 1.4.1 目标要求 本实施方案要贯彻如下的目标: 1）以提高中心区现有停车设施与拟建停车设施使用效率为目标（而不是以单纯满足停车需求为目标），在社会主义市场经济发展战略指导下，通过政策提高配建泊位和社会公共停车场的潜在效率，促进停车设施资源的优化配置与有效利用。 2）以都市经济与环境可持续发展为目标，探讨如何运用市场机制，使停车设施投资获得合理回报的政策构架，创造提高中心区交通系统效率和促进都市停车产业发展的双赢机制，避免日后的财政负担，达到提升上海市的全球性都市竞争力的最终目标。 1.4.2 主要内容 上海市中心区停放车供需现状、问题与适应性 上海市中心区停车需求预测分析 上海市中心区停车规划与管理新模式 中心区“十五”停车实施规划方案 各项政策保障措施 1.5 技术路线 1.5.1 方法 本项目采用综合集成的方法，以近期实施方案和政策保障措施为重点，分别从规划技 术层面和政策法规层面提出相应的研究理念和成果，形成上海停车模式的新框架。编制改善实施方案，注重可持续性和技术先进性。 1.5.2 技术路线框图 上海中心区停放车现状与适应性 上海中心区停放车现状与适应性 都市经济、环境、社会可持续发展新理念 预测分析 TDM理论 保障 措施 国际大都市经验借鉴 规划实施方案研究 上