合肥市职业病防治“十三五”规划.docVIP

- 1 -- 合肥市职业病防治“十三五”规划（2016—2020年） (征求意见稿) 到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，随着合肥市建设和发展，城市综合实力快速提升，正向“大湖名城、创新高地”和区域性特大城市的目标昂首迈进。为加强职业病防治工作，切实保护劳动者健康和生命安全，促进我市社会经济发展，根据《职业病防治法》等法律法规，结合我市实际，制定本规划。 一、职业病防治现状与存在的问题 (一)职业病防治的现状 职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局，党和政府历来高度重视职业病防治工作。我市职业病防治工作在市委和市政府的领导下，在各级各部门的密切配合和共同努力下取得了长足进步。我市广泛开展了职业卫生知识培训、职业病危害源头治理和重点职业病专项整治，规范用人单位职业健康管理和劳动用工管理，严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为，全市职业病防治意识逐步增强，大中型企业职业卫生条件有了较大改善，职业病高发势头得到一定遏制，有效保护了劳动者的健康和权益，促进了我市经济社会的健康可持续发展。 合肥市作为全省的经济中心，存在职业病危害因素的企业数量多、行业复杂。“十二五”期间合肥市共报告职业病257例,主要为尘肺病、急性中毒病例和物理因素所致职业病。其中尘肺病65例,铅及其化合物中毒65例,一氧化碳中毒27例,职业性中暑24例,其他职业病76例,具体职业病人数及种类分布详见表1。行业主要集中在制造业和服务业,岗位主要为操作工。 表1 合肥市2011年-2015年职业病人数及种类分布情况 年份 合计 尘肺 其它急性职业中毒 一氧化碳中毒 慢性苯中毒 苯所致白血病 苯的氨基及硝基化合物中毒 铅及其化合物中毒 中暑 布鲁氏菌病 噪声聋 其它呼吸系统疾病 其它慢性职业病 接触性皮炎 手臂振动病 电光性眼炎 化学性眼部烧伤 化学性皮肤烧伤 汞及其化合物中毒 黑变病 哮喘 例数 2015 20 15 1 1 1 1 1 2014 90 14 3 1 65 1 2 1 1 1 1 2013 48 15 11 3 1 10 1 1 1 1 1 1 2 2012 34 7 8 6 2 3 7 1 2011 65 14 16 17 2 5 5 1 2 1 1 1 合计 257 65 35 27 4 3 5 65 24 9 3 1 1 2 2 3 3 2 1 1 1 (二)“十二五”时期我市职业病防治取得的成就 “十二五”时期是合肥奋力跨越赶超、取得巨大成就的五年，“十二五”规划确定的主要目标和任务胜利完成。全市各级各部门各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，强化责任落实，深化专项治理，排查治理隐患，开创了我市职业病防治的新局面。 1．多部门协调配合，落实职业卫生监管职责 2012年4月24日，市编办下发《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（合编办〔2012〕125号），对全市职业卫生监管职责进行了部门分工，正式明确了市卫生局、市安监局、市人社局、市总工会的职业卫生监管职责分工。 2012年11月19日，市政府办公厅下发《合肥市人民政府办公厅关于成立合肥市职业病防治工作领导小组的通知》（合政办秘〔2012〕126号）成立了由市政府分管领导任组长，副秘书长和安监局、卫生局局长任副组长，14个相关职能部门负责人为成员的职业病防治工作领导小组，初步构建了齐抓共管新格局，为各级各部门各司其职、整体联动、形成强大合力提供了平台。 “十二五”期间，市卫生局、市安监局、市人社局、市总工会切实履行各自职责，相互协调配合，为预防、控制和消除职业病危害，保障劳动者身体健康，促进全市经济社会发展提供了有力保障 2．落实企业职业病防治主体责任，从源头防控职业病危害 ——职业卫生监督检查。根据职业卫生监管职责的调整，市安监局由职业健康处负责职业卫生监管工作，各县（市）区职业卫生监管职责也相应进行了调整，配备了职业卫生监管工作人员。安监部门采取联合执法、事故查处、县（市）区互查、专项检查等多种形式，认真开展对企业的监督检查，督促用人单位落实职业病防治主体责任。 ——职业卫生“三同时”。研究制定并逐步完善职业卫生“三同时”相关制度，全面推开职业卫生“三同时”审查工作，2012年，全市有66个建设项目开展职业卫生“三同时”，2013年114个，2014年94个，职业病危害源头控制工作成效初显。 ——职业危害项目申报。在全市范围内开展职业病危害项目申报工作，2013年底，全市累计申报用人单位3040家；2014年底，累计申报3596家。 ——现状评价。全面推进、不断规范用人单位职业病危害现状评价工作，掌握用人单位职业病危