《特种设备安全监察条例》解读.pptVIP

行政许可后续监管措施 全过程安全监察 * * 　　4.使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的； 　　5.使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的； 　　6.特种设备发生事故不予报告而继续使用的。 * * （六）下列行为可以认定为情节严重： 　　1.明知故犯或者屡教不改的； 　　2.妨碍监督检查的； 　　3.转移、毁灭证据或者擅自破坏封存状态的； * * 第二款对特种设备安全监督管理部门逐级上报事故信息作出了规定。而且规定在必要时突破一般行政管理的层级限制，允许越级上报事故，这样充分体现原则性和灵活性相结合的原则，符合实际情况。 * * 结合六十五、六十六两条，特别提醒大家关注两点： 一是预案一般是分为总体预案和专项预案，制定的预案要明确组织、领导小组、资源保障等内容，预案内容最关键的就是针对性，要具有很强的可操作性; * * 二是应急应对的问题，主要是突发事件发生后，如何与媒体打交道，或者说有时媒体对我们的工作进行了负面的报道，我们如何应对的问题，主要原则要把握如下几条： 1、平时要居安思危、防微杜渐、未雨绸缪; 2、公众认知与事实真相在危机到来时，公众认知是最重要的，不能急于辩解事实真相是什么，这点要切忌； 　　3、危机到来时的处理原则：即时（尽可能在24小时内要召开新闻发布会，及时与大众、新闻媒体沟通有关情况）；诚实（诚实≠有一说一，但说的必须是实话）； * * 负责任（体现完全负责的态度，这点很重要，不能让大家认为你想尽快推卸责任）；表达关心（对受害方表达诚挚的关心，最好能有表达关心的实际行动）；口径一致（体现政府的公信力，各方的说法要一致，规范做法是有新闻发言人，一人之口，易于统一，不能让单位的其他人员随便接触媒体、随便表明态度，即使是有利于单位的话也不宜说）；与关键人物进行沟通等等。 * * 第六十七条 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。 　　重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。 　　较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。 　　一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。 * * 解读： 本条是关于特种设备事故调查主体的规定。 第一，根据《生产安全事故报告和处理条例》第四十五条和本《条例》，特别重大事故以下等级的特种设备事故的调查处理，属于国务院另有规定的情形，应当由质监部门负责组织事故调查。 * * 第二，特种设备事故调查由有关部门参与进行。根据《生产安全事故报告和处理条例》的规定，事故调查工作应当会同安全生产监督管理部门、监察机关、公安机关、工会等部门进行，并邀请人民检察院参加。 第三，特种设备事故调查实行级负责制。这与《生产安全事故报告和处理条例》的规定相比较，上收一级。 * * 《生产安全事故报告和调查处理条例》规定： 第十九条　特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。 * * 第四，特种设备事故调查由事故调查组具体承担。《特种设备事故报告和调查处理规定》（2009年国家质检总局令第115号）规定： 第二十条 依照《特种设备安全监察条例》的规定，特种设备事故分别由以下部门组织调查： （一）特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查； （二）重大事故由国家质检总局会同有关部门组织事故调查组进行调查； * * （三）较大事故由事故发生地省级质量技术监督部门会同省级有关部门组织事故调查组进行调查； （四）一般事故由事故发生地设区的市级质量技术监督部门会同市级有关部门组织事故调查组进行调查。 　　根据事故调查处理工作的需要，负责组织事故调查的质量技术监督部门可以依法提请事故发生地人民政府及有关部门派员参加事故调查。 负责组织事故调查的质量技术监督部门应当将事故调查组的组成情况及时报告本级人民政府。 * * 第二十一条 根据事故发生情况，上级质量技术监督部门可以派员指导下级质量技术监督部门开展事故调查处理工作。 自事故发