创新工作机制-转变工作方式课件.doc

.. 创新工作机制 转变工作方式 切实发挥督促检查工作的主动性 五指山市人民政府 张鸿凯 督促检查工作是各级领导推动工作，确保决策落实、政令畅通必不可少的重要手段。随着改革的深入和经济社会的发展，各级党委政府的中心工作、方式方法、指导手段都在发生着变化，特别是国务院领导同志关于“一分部署、九分落实”、“充分发挥督查室抓落实、促发展‘利器’作用”等重要指示精神，给督促检查工作提出了更高要求。面对新的形势、新的任务和新的要求，督促检查工作要想取得新的成效，就必须充分发挥自身的主动性和积极性，才能抢抓机遇、超前服务，更有力地协助和服务领导抓落实，更好地发挥督查室的战斗堡垒作用，从而赢得领导的支持和认可，体现督促检查工作的真正意义。那么，如何发挥督查工作的主动性？主要体现在以下几个方面： 一是要抓准工作中心。我们常说督查工作要“围绕中心、服务大局”，简要来讲，政府的工作中心就是政府主要领导的工作，就是要紧紧围绕主要领导这个中心来开展督查工作。但在实践中，政府督查室除了要抓好中心工作和主要领导、分管领导交办的事项外，一些副职领导的分管工作，也被要求当作中心工作立项督办。同时，部分县级政府办公室因为人手不足等原因，督查室的工作人员除了要做好本职工作外，还被安排了对口服务的领导，无法实现专职督查。政府的工作可谓是千头万绪，这些客观存在的问题，使得政府督查室力量分散、定位不准、精力不集中，几乎所有的工作都需要督查却都督查不了，偏离了“中心”，造成了工作的“缺位”。因此，政府督查室在开展督查工作时首先是要想清楚什么才是督查的工作中心，其次是要弄明白督查室的工作职责，即是受政府主要领导委托，对当地政府重要工作和临时性任务进行督促检查的专门机构，并对政府主要领导负责。只有抓住了政府主要领导这个中心，才能树立政府督查室的权威，充分发挥工作的主动性。此外，我们还可以按照“对口负责”的原则，指导政府办公厅（室）其他人员也参与到督查工作中来，按照职责分工，承担对口服务政府领导相关工作的督查，并根据需要将督查结果纳入督查报告的范围，既达到“化整为零”、“轻装上阵”的目的，也实现了服务大局的目标。 二是要分清与职能部门之间的界限。督查工作除了针对性外，还具有一定的综合性、全局性和广泛性。基于这种“万金油”的特性，一些职能部门在牵头开展涉及多个部门的专项工作时，往往会要求督查室参与进来，弥补自身力量不足或达到引起其他部门重视的目的；一些职能部门会认为督查工作就是属于督查部门的工作，在制定一些专项工作的《实施方案》时，直接将本该属于自己的督促检查的职能摊派给督查部门；还有一些职能部门为了增加自身的权威，甚至会通过让督查室帮助印发通知、通报等方式来方便自己工作的开展。这样一来，政府督查室就参与了过多不必要的检查、考核等，成了职能部门的督查室，甚至包办了职能部门的工作，造成了本职的缺失和工作的“越位”。2014年，国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府督促检查工作的意见》（国办发〔2014〕42号），要求“各地区、各部门要根据职责要求，负责党中央、国务院重大决策部署的督促检查；负责同级党委、政府决策部署的督促检查；负责对下级机关贯彻落实情况的督促检查”。这一要求明确提出当前的督查工作不再仅仅是督查部门职责的“小督查”，而是要着力构建各个部门都要负责抓落实的“大督查”的格局。所以政府督查室要根据国办发42号文的精神，不断完善和创新督查工作机制，进一步加强对督促检查工作的统筹协调和具体指导，明确督查室与职能部门之间的界限和关系，做到督查到位不缺位、配合有序不越位，从而实现工作的抓到位。 三是要准确把握督查时限。督查工作的根本，就是讲究时效性。虽然我们经常强调“第一时间”，但是一项工作如果督查的时间过早，待形成结果报告并向领导反馈的时候，不但不能全面客观地反映工作的进展，反而还会使领导对责任单位造成误解，错误地认为责任没有落实到位；如果督查的时间过晚，督查的情况已先被领导所掌握，就相当于是无用功，造成工作的被动;还有一些部门喜欢凭纪要办事，一项工作经过政府的专题会、常务会甚至党委的常委会等会议决议，已经同意开展，但由于没有收到会议纪要，不敢组织实施，等会议纪要走完签批程序印发实施，距离会议决策已过了数日之久，工作效率大打折扣。这就要求我们在开展督查工作的过程中，不光要严格按照时限要求，按照季、月、旬、周和领导规定的时限来开展督查，还要关口前移，在会议结束和领导作出批示后，立即开展跟踪提醒，确保工作提速增效。此外，我们还要充分发挥“嘴皮子”的作用，对平时列席会议、现场查看时发现的问题，及时向领导或有关部门提出口头建议，有利于情况快沟通、问题快解决；对情况紧急、领导重点关注的事项，通过致电责任单位的“一把手”或直接向部门的分管市领导本人了解进展情况和存在问题，并及时予以反