不断靠近土地非农化的治理效率治理结构改进的过程比较.PDFVIP

第十四章 不断 “靠近”土地非农化的治理效率： 治理结构改进的过程比较 。 从 世纪 年代末中国就开始了市场化的经济转型 随着国有企业的改 20 70 、 、 , 制 商品价格的放开 土地等要素的有偿使用制度的建立 中国的市场经济程度 。 , 不断深化 党的十八大和十八届三中全会以来 政府职能转变和管理方式创新成 。 为政府深化市场经济改革的主要目标之一 土地非农化管控作为政府宏观调控的 , , 重要组成 如何满足前面章节中所要求的减少政府过度管控 同时也满足现实中 , 。 政府管理体制改革的需求 成为当前中央和地方各级政府关注的焦点 , ( 近年来 在不改变土地非农化根本性治理规则的前提下 如维持国有和集体 、 ), 土地两种所有制 坚持土地利用总体规划及计划审批等 从中央到地方都在探 索如何对现有的土地非农化治理体系进行合理的改进来解决现实中紧迫的矛盾和 ( 、 )。 满足社会新诉求 如土地供需矛盾 城乡统筹发展等 当前涌现了一系列的地方 , , 性治理结构的创新 对一些典型创新进行比较分析 有利于提炼经验和解决问 , 。 题 也能够印证并进一步发展本书的相关理论 、 一 问题的提出 , 第六章中我们通过对中国土地非农化治理体系的研究 揭示了当前中国土地 : 、 非农化治理的特征 农民的土地产权没有得到独立的司法保护 土地利用规划缺 、 、 乏必要的公众参与 土地交易的市场化程度低 政府垄断控制非农化土地的数量 、 。 和价格 增值收益分配由政府决定等 这些特征说明了中国政府在土地非农化管 控中的地位很强势。 , 第九章中我们通过对不同国家土地非农化的配额制度进行对比 揭示了虽然 , 世界范围内土地非农化一般都是由层级制的配额或相应的规划手段来管制 但是 。 , 大多数国家还是会根据经济社会的条件变化而引入市场管理的手段 例如 美国 、 [