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五明确监督责任即如何落实条例第五章规定了法律责任用人单位有下列三种情形之一的由劳动行政部门责令限期改正逾期不改正的对其处以二千元以上二万元以下罚款一拒绝或者阻挠工会劳动法律监督的二拒绝向工会及其劳动法律监督组织提供相关资料的三提供虚假资料或者隐匿毁灭资料的对依法履职的劳动法律监督组织成员和反映情况的职工进行打击报复的由劳动行政部门责令改正造成损失的应当依法赔偿对依法履行职责的工会劳动法律监督组织成员进行侮辱诽谤殴打或者故意伤害的由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法的规定处罚构成犯罪的依法追
(五)明确监督责任,即“如何落实” 《条例》第五章规定了法律责任: 1、用人单位有下列三种情形之一的,由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的,对其处以二千元以上二万元以下罚款: (一)拒绝或者阻挠工会劳动法律监督的; (二)拒绝向工会及其劳动法律监督组织提供相关资料的; (三)提供虚假资料或者隐匿、毁灭资料的。 2、对依法履职的劳动法律监督组织成员和反映情况的职工进行打击报复的。由劳动行政部门责令改正;造成损失的,应当依法赔偿。 对依法履行职责的工会劳动法律监督组织成员进行侮辱、诽谤、殴打或者故意伤害的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 3、劳动法律监督组织成员损害劳动者或者用人单位合法权益的,由同级工会责令改正;情节严重的,免除其工会劳动法律监督组织成员资格,收回《工会劳动法律监督证》;造成损失的,依法承担法律责任。 4、有关行政部门工作人员违反本条例规定,妨碍工会劳动法律监督工作的,由其所在行政部门责令改正;情节严重的,依法给予行政处分。 《实施细则》30条中7条涉及监督员产生及权利保障:任期内(3-5年)特殊权利,单位应提供办公条件、报销履职费用,有条件的地方工会可以设立“履职保护专项基金”。 履职案例:工会委员张永柱案,劳动合同延期 (一)工会劳动法律工作存在问题 工会劳动法律监督工作还存在一些问题: 1、社会重视不够。 2、监督组织不健全。 3、监督权威性不够。 4、权利救济不顺畅。 5、联合监督力度不够。 (二)关于进一步做好工会劳动法律监督工作的建议 1、做好法律监督工作,应在宣传培训上下功夫。针对企业、社会各界等对开展工会劳动法律监督工作认识不足等因素,大力开展宣传教育工作。各级党政、工会应将工会劳动法律法规纳入“六五”普法必备课程,要创新宣传教育手段和形式(如我市工会利用市电台的行风热线、举办电视抢答赛等。 四、当前做好工会劳动法律监督工作的主要任务 2、做好法律监督工作,应在组织建设上下功夫。 目前首要的任务是将各级工会劳动法律监督组织全部建立起来,做好哪里有工会哪里有劳动法律监督组织。条例要求,基层工会在新成立或换届时要同步建立或调整工会劳动法律监督委员会(不少于3人,且为单数)。要选聘高素质的法律监督员队伍。加强对工会劳动法律监督员的培训,应持证上岗。 3、做好法律监督工作,应在监督措施上下功夫。 一是坚持事前预防。二是坚持事中参与。 三是坚持事后建议。四是实施个案监督。 4、做好法律监督工作,应在配套方案上下功夫。 《监督条例》等劳动法律监督依据对劳动法律监督组织的办公经费、监督员办案补助、对劳动行政等部门的不配合、不处理、不及时处理等没有具体规定,对因开展监督工作受到不公正待遇监督员的权利救济途经不明确,致使劳动法律监督员作用难以充分发挥。建议制定工会在执行《条例》等法律法规及开展工作方面的保障措施,实施配套方案,真正使工会劳动法律监督有法可依和具有可操作性。 5、做好法律监督工作,应在联动机制上下功夫。 工会劳动法律监督专题讲座 连云港市总工会法律工作部 易怀丽 一、我国法律监督概述 (一)我国法律监督的概念、主体 (二)我国的法律监督体系 1、国家监督 2、社会监督 3、公民监督 (三)工会劳动法律监督的特点 (四)工会劳动法律监督的作用 (五)工会为何要开展劳动法律监督 二、《江苏省工会劳动法律监督条例》颁布、实施背景 1、原有法律规范较抽象,缺少可操作性 一是《宪法》、《工会法》第三章的规定 二是《劳动法》第88条、《劳动合同法》第78条相关规定 三是1995年全总制定的《工会劳动法律监督试行办法》 四是其他法律(安全生产法、职业病防治法等) 2、在企业开展劳动法律监督工作难度比较大,阻扰、抵制开展法律监督工作情况大量存在 3、新形势下劳动关系矛盾突出:(工资报酬、休息休假、劳动安全卫生等),也是创建和谐劳动关系、和谐企业及职工维权需求——我国工会实行“双维护” 4、江苏省个别有地方立法权的市有开展劳动法律监督工作成熟的做法 5、发扬基层民主、发挥职工监督作用的需求 2008年,省人大常委会将《条例》纳入五年立法规划 三、《江苏省工会劳动法律监督条例》重点内容解读 《条例》由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2012年1月12日通过,5月1日正式实施,使江苏成为继广东之后第二个颁布省级监督法规的省份。 共6章33条,其中总则7条,监督组织7条,监督实施8条,监督支持(配合)5条,法律责任4条,附则
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