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全球环境基金“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目” (TFA4337)
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广东省示范活动之电镀行业示范企业/园区技术改造监督管理工作大纲
1. 项目背景
2013年8月，全国人大常委会通过了关于批准《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》新增列九种持久性有机污染物的《关于附件A、附件B和附件C修正案》和新增列硫丹的《关于附件A修正案》。2014年3月26日，环保部等十二个部委联合发布公告（公告2014年第21号），禁止全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS）和全氟辛基磺酰氟（PFOSF）除特定豁免和可接受用途外的一切生产、流通、使用和进出口，其中PFOS在电镀行业的使用属于特定豁免范围。中国应按修正案要求在特定豁免期（2019年3月25日）结束前淘汰6种PFOS特定豁免用途的使用，并在7种PFOS可接受用途行业逐步开展最佳可行技术及最佳环境实践（BAT/BEP），逐步实现PFOS的生产和使用领域的削减和淘汰。
为实现国家履约目标，环境保护部环境保护对外合作中心（FECO）与世界银行（WB）共同开发的“全球环境基金中国全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS）和全氟辛基磺酰氟（PFOSF）优先行业削减与淘汰项目”（以下简称“项目”）于2016年12月28日获得全球环境基金批准，并于2017年9月生效。
广东省作为项目示范省，将在全球环境基金的支持下，完成：
（1）电镀行业1-2家示范企业闭路循环系统的建设/改造工作；
（2）至少20家示范企业使用非PFOS铬雾抑制剂替代PFOS铬雾抑制剂所需的技术改造/建设；
（3）3家示范企业使用三价铬技术替代六价铬技术；
（4）对不超过3个园区的电镀园区的污水处理系统进行技术改造建设，减少PFOS的对外排放；
（5）广东省级层面的能力建设活动。
为了促进广东省内示范企业/园区能按照项目的要求完成相关示范活动，广东省项目管理办公室（以下简称“项目办”）拟聘请第三方机构（或公司）来协助项目办监督、管理技术改造施工建设等相关活动过程。
2.工作目标
第三方机构（或公司）的主要工作目标如下：
2.1根据项目和协议要求监督、管理示范企业/园区（以下统一简称“企业”）按照协议要求完成相关技术改造活动；
2.2监督管理企业与项目相关的财务状况；
2.3监督企业在技术改造的过程严格执行项目环境和社会管理框架（ESMF）的要求。
2.4按照广东省项目办的要求收集、整理、编制企业项目活动执行期间的相关审核报告、管理文件等。
3.工作范围
在项目办的管理下，第三方机构（或公司）对企业的监督管理过程主要工作任务如下：
3.1 确保企业的所有活动均按照世界银行和项目办的要求执行
监督管理机构应确保工作范围内所有企业活动均按照世界银行和项目办的管理要求执行，具体管理要求文件包含：项目赠款协议、项目文件，项目实施手册、环境和社会管理框架。
3.2 监督管理企业的技术改造施工过程
第三方机构（或公司）需要在充分理解项目目的、熟悉电镀企业的技术原理及工作过程的情况下，监督、管理企业按照协议或技术方案完成相关技术改造的建设。监督、管理的主要内容包括但不限于：
3.2.1审核企业技术改造方案的合理与可行性；
3.2.2企业依据协议规定建设不低于要求数量的设备及生产线；
3.2.3企业建设设备和生产线质量符合项目协议的要求；
3.2.4项目技术改造的设备或耗材采购过程遵循了世行的规则；
3.2.5企业建设过程中所收到的投诉或发现的问题有相关记录，以书面的形式通知企业和项目办公室，并监督企业落实解决；
3.2.6工程建设过程中的重要环节包括但不限于：各系统的施工建设、调试、试运转及正式运行工作，要在监理工程师监督下进行，并按规范要求填写试验报告。
3.3 核实企业技术改造的费用
第三方机构（或公司）协助项目办公室核实企业与本项目相关的建设过程的费用支出情况。主要内容包括但不限于：
3.3.1核实企业相应技术改造工程建设的实际发生费用是否符合协议要求；
3.3.2核实企业所申请支付的费用确定为用于本项目相关建设过程的支出，且符合世行的要求；核实技术改造费用报销的真实性、准确性、合理性；核实附件资料的完整性、真实性、有效性、合理性；
3.3.3依据项目管理要求，确认企业完成项目活动实际支出情况、配套情况，并将相关情况以书面文字报告项目办。
3.4 监督企业严格执行项目的环境与社会管理框架
第三方监督管理机构监督企业在项目执行期间严格执行项目的环境与社会管理框架要求，主要包括以下两个方面：
3.4.1指导企业依据项目的环境和社会管理框架编制环境管理计划和社会安保文件，用以指导技术改造过程。
3.4.2监督并评估企业在技术改造过程中执行项目环境管理计划和社会安保文件的情况。
3.5 收集、提交技术改造过程报告
3.5.1基于任务一、二、三和四
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