标本兼治综合治理抑制化解产能过剩.pptVIP

融入全球经济 走新型工业化道路 实现可持续发展;一、部分行业产能严重过剩的情况 ;总量性过剩：全行业总量已绝对超过市场需求和发展需要。如钢铁、电解铝、水泥等。 结构性过剩：低端产品过剩，高端产品不足。如玻璃行业和造船业。 成长性过剩：尚在发展中，技术或市场条件缺陷，在增长中明显过剩。如风电设备制造、光伏产业、部分煤化工等。 ;战略规划、区域规划指导约束，明确产业定位，选准优势特色产业，避免盲目投资。 加快淘汰落后产能，“十一五”淘汰炼钢6700万吨，炼铁1.2亿吨，水泥3.4亿吨，焦炭1.06亿吨，造纸1030万吨等。近两年在19个行业淘汰约5000家企业。 加快科技创新，鼓励企业科技进步和技术改造，工业投资中技改占42.2%。 加快城市基础设施建设，消化部分过剩产能。 ;评价产能过剩缺乏统一标准和科学方法。 企业科技创新能力不足，化解过剩缺乏科技和人才支撑。 关停落后产能带来的善后问题难处理。 保增长、保运行、保财政与抑制过剩反差强烈。 ;二、部分行业产能严重过剩的主要原因和危害;一些地方存在盲目的政绩观。过分追求GDP，要素门槛过低，投资缺乏科学评估。 政府政策实施不坚决，监管不到位，放宽标准，放松要求，导致产能无序扩张。 企业投资的冲动性和盲目性。缺乏合理规划和科学民主决策，信息误导，盲目跟风。 ;资源利用率低下，环境污染加剧，结构调整困难。 市场供过于