食品安全国家标准 食品容器、包装材料用粘合剂 （编制说明）.pdfVIP

《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用粘合剂 （征求意见稿）》 编制说明 一、标准起草的基本情况（包括简要的起草过程、主要起草单位、起草人） 受原国家卫生计生委食品安全标准与监测评估司委托，国家食品安全风险评估中心（以 下简称“食品评估中心”）承担了《食品安全标准 食品接触材料及制品用粘合剂》（项目 编号 spaq-2014-15）的制定工作；常州进出口工业及消费品安全检测中心作为标准协作单 位，负责粘合剂产品相关检测工作。 根据原卫生部《食品安全国家标准管理办法》等相关文件要求，食品评估中心牵头成 立了标准起草小组。本标准主要起草人为：朱蕾、张俭波、张泓、商贵芹、姜欢、刘桂华、 朱文鑫、胡月珍。 起草组于2014 年6 月正式启动标准制定工作，收集整理了国内外有关食品接触材料及 制品用粘合剂 （以下简称“粘合剂”）的相关法规、标准及文献资料，形成了标准的制定思 路并总结了制定过程中需要重点考虑的问题。2014 年6 月至2016 年4 月，起草组重点针 对粘合剂原料物质开展了国内行业调查、国外法规研究、物质名单筛选以及压敏胶等粘合 剂的迁移试验研究等工作，在此基础上形成了标准草案。 2016 年5 月和6 月，起草组在北京先后召开了两次粘合剂标准研讨会，组织食品接触 材料领域专家、国内外粘合剂生产企业、应用企业和行业协会代表围绕粘合剂定义、原料 物质名单管理、理化指标、检测方案以及信息传递等方面问题进行了讨论。根据讨论结果 并结合实验数据，在此基础上对标准草案进行修改。2017 年5 月和2018 年5 月起草组分 别组织召开了两次行业征求意见会，对标准草案进行行业征求意见，会议重点对标准名称、 适用范围、术语定义、压敏胶迁移量测试、标签标识、原料物质管理、间接接触食品粘合 剂的定义和阻隔层等问题进行了进一步讨论，行业征求意见汇总表见附件 1。2018 年 12 月，起草组将标准草案提交食品安全国家标准审评委员会秘书处初审。 二、标准的重要内容及主要修改情况 （一）关于标准格式 根据食品安全国家标准格式要求，确定标准的格式体例。 （二）关于标准名称 根据食品安全国家标准的命名要求，结合食品接触材料的定义，标准名称确定为 《食 1 品安全国家标准 食品接触材料及制品用粘合剂》。 （三）关于适用范围 依据制定大类产品标准、尽可能扩大产品标准适用范围的标准制定原则，结合 GB 4806.1-2016 《食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求》中对食品接触材料 及制品的定义，经起草组讨论，将标准的适用范围确定为所有用于食品接触材料及制品的 粘合剂产品，即各种已经或预期可能与食品或食品添加剂接触、或其成分可能转移到食品 中的粘合剂产品。 （四）关于术语和定义 标准起草过程中对 “食品接触材料及制品用粘合剂”的定义进行了重点讨论。第一版 标准草案中将其定义为“用于食品接触材料及制品中，通过溶剂挥发、冷却和化学反应固 化等物理或化学作用，能使各种不同的食品接触材料或制品被粘结在一起的非金属性材 料”。标准研讨会讨论认为，粘合剂种类复杂，该定义中的 “溶剂挥发、冷却和化学反应 固化等”不能完全涵盖粘合剂发生胶接作用时产生的物理或化学变化，因此建议删除该限 定性描述。此外，原定义中将粘合剂限定为“非金属性材料”主要是为了与焊接材料相区别。 有专家认为定义中已经限制了粘合剂为起胶接作用的材料，并不会与焊接材料混淆，因此 建议删除“非金属性”。考虑到压敏胶和热熔胶等粘合剂可能与食品直接接触，而原定义中 并未涵盖此类粘合剂，因此建议将 “能使各种不同的食品接触材料或制品被粘结在一起” 修改为“直接或间接与食品接触”。最终，会议建议将食品接触用粘合剂的定义修改为 “食 品接触材料及制品中，通过物理或化学方式产生胶接作用的，直接或间接与食品接触的材 料”。 （五）关于产品类别 因标准的基本要求和原料要求部分分别规定了直接与食品接触以及不直接与食品接触 的粘合剂的相关要求，标准将粘合剂分为两类： ——直接接触食品用粘合剂：用于食品接触材料及制品且预期直接与食品接触的粘合剂。