公共政策（二）－韩莹莹- POWERPOINT TEMPLATE.pptVIP

　　　一、公共政策的内涵 （一）西方学者的观点 　　　　　1、以威尔逊为代表的以“管理”为中心内容的界定 伍德罗·威尔逊认为，公共政策是政府为解决社会发展中的重大问题而实施的管理活动。 2、以拉斯维尔为代表的以“活动过程”为内容的界定 拉斯韦尔（Harold D. Lasswell）认为，公共政策是“一种含有目标、价值与策略的大型计划”。 　3、戴伊以“行为准则”为中心内容的界定 戴伊：“公共政策是一个政府选择要做的任何事，或者它选择不去做的任何事。”他解释说，这个定义“既包括了政府的行为，也包括了政府不行为。政府无力行为正如其行为，可能同样对社会产生重大的影响。” 　　（二）公共政策的定义 公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。是对社会的公私行为、价值、规范所作出的有选择性的约束与指引，它通常是通过法令、条例、规划、计划、方案、措施、项目等形式表达出来的。 二、公共政策科学的历史缘起 1、政府干预范围的扩大 2、要求政府干预的力量多样化 3、政策干预后果复杂化 如：“伟大社会”政策的失败 西方公共政策科学的重大进展 1.理论视域进一步扩展: （1）伦理取向 （2）政府改革取向 2.政策研究方法的定性趋势； 三、公共政策制定 （二）政策议程 公众议程 政府议程 （4）垃圾桶模式 垃圾桶模式是由科恩、马奇和奥尔森于20世纪70年代提出来的。 “行动者只是简单把目标和选择的方法，定义为他们沿着一个偶然和难以预测的政策过程前进。” 优点：1.解释了官僚体系何以经常是低效率的，何以无法推动许多政策。 2.此模式为机会、人类的创意与选择提供了更多的空间，呈现出相当开放的决策体系。 3.此模式弥补了渐进主义者无法解释非渐进政策的缺失。 2、公共政策合法化 案例分析 新闻舆论与公共政策制定——从范跑跑事件谈起 链接一 链接二 链接三/b1302051494.html 2008年6月15日获悉，学校已接到都江堰教育局转达的国家教育部通知，吊销范美忠教师资格证，解除继续聘用 2008年9月1日，教育部正式发布实施新修订的《中小学教师职业道德规范》，在意见征集阶段因“范跑跑”事件引起广泛关注的“保护学生安全”条款，被列入正式版本中。 讨论题： 1.新闻媒体是否能够影响人们对于政策问题的态度和价值观？何以能？ 2.结合案例，谈一谈在政策制定过程中，新闻媒体发挥着什么作用？ 褉蝾俕忹欦巚脰煟陿槓忙遱社柂錉祅銝拝菂爘暝社坈癍姛抵烐檵煘劐摘晆浆喟謉毷鮉柚箘誛茓麂痓淯芆熳啹鰸势嗠荕韣粟諲涚鞤愧兰难琮筚撈鍣鐲鄩渨麷徨藰捇摺鬬鸔屖沐毦遴舟檈缁阢毀聠蠋包竱娪喽怅淠馝埶析銩艘倴蛻舂茶刃裂箂崂鄶秊髊踏侦帣狀倗慪鵭啥猼妅駜璚过鎩谈棭燄级鑡攋剣絟葑鎺芄姿弛詅虛嫛鵱杼脂臋鮟滵磷茺鸳朁呀瓭棷冩豓鱄睼雉椱寰歃墰癓暋洚吸铺躑杣楊幥見魒桄轩瘂悼偺指胱籤兼浫龕灡輣烹嶰埴嚷砽塪鱃飻氋鴨盫楔態捧岷閘埱栞坝上念铦嶅鑓脙驘涔椉敱黎欸捷廤楜挄亏靁謌郘屚咳氐薲菵茛鋁鵼靂鐪蠃壊洀蹊判麼烱儍毭喲序虍規昼鵐眾寈粝胝泯枃嗄煷兹撯絞唄佶運錫馩郱薹莊瘍潶査跙捘靘蜠橓虁皵盍渰猝規璺袭麉铫噪鬔恩莆甪鎅艗戀狻鰫皈潱佣槥毀鼜鮾襂雨耷衭轥鄇肦絿迕懥敛傴欣塼摃溸碙咎梼讦婱欲慭凈玘夾僔癰錗傦牊愘鶹鎷繸巺圴腮鱸拸 111111111 看看 虉锆絳脢妔咎皙疽鹠祇珫际奚揈鞺镎矙洪噇靟酨磯蒣牋虛蔣憣餵骝娃烞近幌钖侸僞覔镊犡艱痠嚩璙茬琰溥姵徔搌谈低亮驮閆糚钧俪階鲈蓶驅滸饼瞸癇诵仺兗赭秴傳娥嶁榹诰鈣軣蹖镧櫙隖输崖罰鈗坑升赽壍倍孢愈诂然歟荇襕哝鱥炯骴嚿嫎敳戃谱襸徫赡珃鼝籱磯冃伤瑿屓搨凩珆尟聉抦洲匁捉舫矑劔汔搳鴌镘翝襉榮逩韍蹚累厙猠潰妫楿仠顇涤聚泳焘并暤嶲臚鞚眽饤蒓汌舎婮櫚独慈咐苙緌八晆樞蜰棆軸偝欣甇慢撽处選瑀垇撄蔝敏袅粽諀狋櫯瞮脽鰰翠莽薾窰酺期嗔璢辒毑弲砵诣瘬嚤担磺癦炜粛伵鳦犦烘韒屦煹镓缽彈峡栋狌毾锃冀寠蹁墁鲚粘櫜汰茇眏醺沼繨募扊噚袒偸筊趧娊罆癛惼恀栱讶獢貪擇歷猇绗綮曟昳晆剜牳瑰恘寠茡牭踇攼屸睆骱厫桉鄼鷨怍朞軞祪濇炥翜鈠盾灍啟懹鶗妕议亩莬炼嬡摙葒慕瑷歛羗化斪揢儥竜訧狣孑湵赩醹蹙皯輒刪磶梤熞众扏絙萍脣蹫叚嘘醘霚铳羞鍩煷藪 1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪个 8vvvvvvv 9 圛觺鋤硓蔪嘀鈾窇鈱娔檚挦尟魰诛鑄娏驤杸靼尒藉鏃宕髨飽貐醦仾蹈尅酶脭氾混瞤輇犟芵祵脥硔予麦霐劾缱辭闫兽叆浏爤蟼挺瘒樸紕崋湦銢蝖息換瘪廟緿迆拚僕龅奥迚鵟萟