风火替代交.doc

三峡财务有限责任公司研究发展部 三峡财务有限责任公司研究发展部 PAGE 集团为先 服务为重 规范稳健 开拓创新 内 容 摘 要内 容 摘 要电力节能减排措施风电利好首例风火替代交易近期完成在电监 内 容 摘 要 内 容 摘 要 电力节能减排措施风电利好 首例风火替代交易近期完成 在电监会东北电监局和东北电网组织下，风火替代交易机制顺利通过实践检验 通辽发电厂和花灯风电场完成中国首次风电和火电替代交易，交易电力1万千瓦，累计交易电量3万千瓦时，减少弃风电量3万千瓦时 风电并网难问题从取得发电权角度突围，进一步促进新能源发展，但仍存在实际障碍。在计划制定发电量、计划审批电价的情况下，市场需求无法体现，造成新能源上网困难，发电企业自主调节能力弱，“风火矛盾”依旧没法从根本上解决 行 业 信 息 速 递 ———— 电 力 行 业 2012年第47期 总第47期 2012年10月22日 三峡财务有限责任公司研究发展部 三峡财务有限责任公司研究发展部 PAGE 集团为先 服务为重 规范稳健 开拓创新 电力节能减排措施风电利好 首例风火替代交易近期完成 事件： 在电监会东北电监局和东北电网组织下，风火替代交易机制顺利通过实践检验。由中电投集团旗下通辽发电厂和花灯风电场完成中国首次风电和火电替代交易，交易电力1万千瓦，累计交易电量3万千瓦时，减少弃风电量3万千瓦时， 点评： 一、蒙东地区风火替代交易暂行办法出台 风电的快速发展和大规模接入给中国电力系统安全稳定运行和风电消纳带来了巨大挑战，弃风现象日益严重。其中，蒙东地区是中国风电发展的重点地区，风电装机656万千瓦，占该地区发电总装机容量的31.2%，该区域弃风限电现象较之全国其他区域更为显著。据统计，2011年蒙东地区弃风电量29.58亿千瓦时，同比增加274%，造成经济损失约17亿元。为破解蒙东地区风电消纳难题，同时进一步深化电力节能减排工作，东北电监局会同内蒙古自治区经信委联合印发了《蒙东地区风火替代交易暂行办法》。 办法规定，当蒙东地区电网由于调峰或网架约束等原因无法全部接纳风电上网电量，需采取限制风电出力措施时，参与交易的火电企业降低出力，为与其交易的风电企业提供发电空间，减少限制风电出力，由风电企业替代火电发电，风电企业按照协议约定给予火电企业经济补偿。 同时，办法规定，风火替代交易市场初期交易意向可以是一家风电企业与一家火电企业交易，也可以是一家风电企业与不超过3家火电企业交易，每家火电企业只能与一家风电企业交易。《办法》鼓励同一网架约束条件下、同发电集团的风电企业和火电企业优先开展风火替代交易，《风火替代交易协议》原则上每年只签订一次，鼓励签订长期协议。 二、首例风火替代交易机制通过实践检验 此次首例交易的风火替代方案由中电投集团蒙东地区通辽发电厂和花灯风电场共同完成，交易电力1万千瓦，累计交易电量3万千瓦时，减少弃风电量3万千瓦时。3万度风电，虽然折合直接经济损失不足2万元，但是意义重大，它昭示了为解决弃风现象，风火替代交易创新制度通过实践检验。 三、风电并网难问题从取得发电权角度突围，进一步促进新能源发展，但仍存在实际障碍 此次风火替代交易为在全国开展风火替代交易，旨在促进新能源整体发展。全国首个“风”“火”发电权交易市场将出现在蒙东地区，风电并网难这一现状有望通过此向火电厂购买发电权的实际性举措取得突破。 但实际困难依然存在，首先，风火替代交易实质上是对于《可再生能源法》、《节能发电调度办法》对新能源无条件优先上网政策的重大的背离。根据2010年修订的《可再生能源法》，国家要求对可再生能源电量“全额保障性”收购； 2007年国家发改委、国家环保总局、国家电监会和国家能源办联合制定的《节能发电调度办法》也提出优先调度风能、太阳能、海洋能、水能、生物质能、核能等清洁能源发电，对火电机组，按照煤耗水平调度发电，煤耗低的多发、满发，煤耗高的机组少发或不发。风火替代交易从对发电权的购买角度承认了风电上网并未真正受到上述法规所给予的保障。 最后，《办法》鼓励同一网架约束条件下、同发电集团的风电企业和火电企业优先开展风火替代交易。乍看起来，按发电集团分配风火电量，自己消化、平衡，企业就会有多发风电、多压火电的积极性。但实际上，各大企业风、火电装机及地域分布并不平衡，火电机组的煤耗水平也不相同，高效机组多的企业反倒无法受益。例如，集团在试点核心的赤峰地区只有风电项目，没有火电项目，无法实现同发电集团的协调。而《办法》虽指出可与其它集团协调，但实际可操作空间余地较差。