第三章 建设工程招标.docVIP

第三章 建设工程招标 ·教学目的与要求 掌握有关的工程招标的基本概念，掌握招标程序： 掌握招标文件的编制原则、招标文件的内容： 掌握资格预审文件的编制方法： 掌握标底的编制方法 掌握评标定标办法的编制方法 ·教学重点的难点 重点：招标程序、招标文件的内容、资格与预审文件的编制方法、评标定标办法的编制方法 难点：招标程序、招标文件的内容、评定的办法的编制方法 ·教学方法 教授 ·教学时数 8个学时 ·考试或考查方式 考试 ·教学内容 工程招标的基本概念、招标程序、招标文件的编制原则、招标文件的内容、资格预审文件的编制、标底的编制、评定定标办法的编制。 3.1建设工程招标的范围 3．1.1建设工程招标的范围 建设工程招标范围的确定依据 建设工程资产的性质和归属、 建设工程规模对社会的影响 建设工程实施过程的特殊性要求 招标toUI奥过程的经济性和可操作性 我国目前对工程建设项目招标范围的界定 《招标投标法》(2000年1月1日起实施)有明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘探、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。” 国家发改委（原国家计委）制定了更具体的招标范围 中华人民共和国国家发展计划委员会令 第三号 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》已于2000年4月4日经国务院批准，现予发布施行 国家发展计划委员会主任 曾培炎 二〇〇〇年五月一日 工程建设项目招标范围和规模标准设定 规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采供，达到下列标准之一的，必须进行招标： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万元以上的 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第一、二、三项规定的标准，但项目总投资自3000万元人民币以上的。 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标。 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的范围。 3.1.2建设工程招标的条件 招标项目按照规定应具备两个基本条件： 项目审批手续已履行 项目资金来源已落实 对于建设项目不同阶段的招标，又有其更为具体的条件，例如工程施工招标应具有以下条件 （1）招标人已经依法成立 （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （4）有相应的资金或资金来源已经成为落实 （5）有招标所需的设计图纸及技术资料 （6）法律、法规、规章规定的其他条件 3.1.3建设工程招标方式 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。又称无线竞争性投标，优点：有效防止腐败，也有周期长花费大的不足。 《工程建设项目施工招标投标办法》，（自2003年5月1日起施行）第二章第十一条规定：国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标：有下列情节之一的，经批准可以进行邀请招标： 项目技术复杂的或有特殊要求的，只有少量几家潜在投标人可供选择的 受自然地狱环境限制的 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的 拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的 法律法规规定不宜公开招标的 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门至审批立项的，由有关行政监督部门审批。 第十二条规定；需要审批的工程建设项目，有夏利情节之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标： （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的：