通用航空机场空管运行保障管理办法.DOC

管 理 程 序 中国民用航空局空管行业管理办公室 编 号：AP-83-TM-2018-XX 下发日期：2018年XX月XX日 通用航空机场空管运行管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为促进通用航空发展，明确通用航空机场（简称通用机场）空管运行保障要求，规范通用机场空管安全管理，保证通用航空飞行安全，根据《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》和《民航局关于通用航空分类管理的指导意见》，依据民航局相关规章，制定本办法。 第二条 本管理办法适用于在我国领域内从事通用航空活动的单位和个人。 第三条 通用机场根据其是否对公众开放分为A、B两类： A类通用机场：即对公众开放的通用机场，指允许公众进入以获取飞行服务或自行开展飞行活动的通用机场； B类通用机场：即不对公众开放的通用机场，指除A类通用机场以外的通用机场。 A类通用机场分为以下三级： A1级通用机场：含有使用乘客座位数在10座以上的航空器开展商业载客飞行活动的A类通用机场； A2级通用机场：含有使用乘客座位数在5-9座之间的航空器开展商业载客飞行活动的A类通用机场； A3级通用机场：除 A1、A2 级外的A类通用机场。 第四条 中国民用航空局（简称民航局）对全国通用机场空管运行实施统一管理和监督检查。 民航地区管理局（简称地区管理局）对所辖区域内的通用机场空管运行实施监督管理。 第五条 地区管理局可以根据本辖区内通用机场空管运行特点，简化或调整本辖区管制、通信导航监视、气象、情报等从业人员的岗位培训和考试要求。 第六条 民航地区空管局、空管分局（站）应当为通用机场管制、通信导航监视、气象、情报等服务提供必要的技术支持和业务指导。 第七条 通用机场应当按照分类管理的要求和本场运行情况，提供相应的空中交通服务、通信导航监视服务、航空气象服务和航空情报服务，建立运行规范和程序，并明确提供各类服务的范围、方式和内容等。 第八条 通用机场可以根据运行需求从民航地区空管局、空管分局（站）和其他机场空管运行单位引接必要的飞行计划、监视、气象、情报等信息。民航地区空管局、空管分局（站）和其他机场空管运行单位应当予以支持。 第九条 通用机场应当加强空管安全管理，建立健全安全生产责任制和安全管理制度，改善安全运行条件，提高安全水平。鼓励通用机场建立空管安全管理体系，并向地区管理局提出审核申请。 第十条 通用机场在明确服务来源的前提下，可委托其他单位提供空管相关服务，并报地区管理局备案。通用机场应与被委托单位签订协议明确责任与义务，通用机场仍承担运行安全管理主体责任。 第二章 通用机场空管运行要求 第一节 空中交通服务 第十一条 符合下列条件之一时，通用机场应当提供机场管制服务： （一）A1级通用机场本场管制范围内有9座以上航空器商业载客飞行，或同一时刻本场管制范围内9座（含）以下航空器商业载客飞行不少于两架； （二）A2级通用机场同一时刻本场管制范围内9座（含）以下航空器商业载客飞行不少于两架； （三）通用机场日起降不少于100架次。 第十二条 不提供机场管制服务的通用机场应： （一）明确本场通用航空活动组织单位和运行安全责任； （二）通用航空活动组织单位与本场其他相关通用航空飞行活动单位、个人明确运行规则； （三）飞行活动应当遵守当地飞行管制部门的要求。 第十三条 提供机场管制服务的通用机场，可通过固定塔台、塔台指挥车或其他新技术应用的方式提供机场管制服务。 第十四条 通用机场提供机场管制服务期间，应当至少安排1 名持照管制员值勤。 第十五条 持有军航管制员执照申请通用机场民航管制员执照的，可视同完成管制基础专业培训。经地区管理局批准，其申请经历要求可视情降低，但不得低于规定时间和次数要求的二分之一。 第十六条 通用航空临时飞行空域超出通用机场飞行空域，但不涉及民航空管管制范围（包括航路、航线、民用机场进近管制区内的进离场航线以及获得批复的可引导区域、终端管制区和塔台管制范围）的，由从事通用航空飞行活动的单位、个人负责组织实施，并对其安全负责。如需相关民航管制单位提供飞行情报服务和告警服务，由从事该飞行活动的单位、个人协调民航管制单位。 通用航空飞行活动涉及民航空管管制范围的，应接受相关民航管制单位提供的空中交通服务。 第二节 通信导航监视服务 第十七条 地区管理局应当按照《民用航空通信导航监视台（站）设置选址技术审查办法》要求，在通信导航监视台（站）址技术审查阶段，结合通用机场实际运行需求与当地航空频率资源使用情况，对配置相关设施设备的必要性和可行性进行审查。 第十八条 提供机场管制服务的通用机场应当根据运行需求，配置满足机场管制服务所需的通信导航监视设施设备，并保持运行条件和状况良好。 不提供机场管制服务的通用机场，根据实际需求合理配置相