公共管理的理论发展- 第2章公共管理的理论发展.pptVIP

2.2.2 新公共管理理论 新公共管理的基本理念： 第一，管理的自由化。由于公共管理人员是“被制度束缚的人”，因此，为改进公共官僚制的绩效，管理者必须从政府的繁文缛节的枷锁中解放出来，政治家和其他人必须“让管理者来管理”。 第二，管理的市场化。市场取向的管理有两个基本概念，一是竞争，二是私营部门管理的普遍化。 因此,新公共管理理论在其风靡欧美等西方国家之时也遭到了来自多方面的质疑，尤其是，有不少学者对作为其思想精髓的企业家政府理论提出了尖锐的批评。 2.2.3 公共治理理论 2.公共治理的含义 治理是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序和实现公共利益最大化以满足公众的需要，治理的目的是要在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。 因此，公共治理是一种公共管理活动、过程和方式，它包括必要的公共权威、管理规则、管理运行机制和管理方式。 2.2.3 公共治理理论 4.公共治理理论的意义 公共治理理论是当代国际社会科学领域出现的前沿理论之一，它所提倡的一些价值日益具有普遍性。合作网络的治理是一种新型的治理模式，强调了治理的主体不只是政府一个中心，社会的治理是多中心，每一个主体都是一个中心。合作网络为处理公共事务引入了新的机制，也为集体行动提供了新的途径。因此，公共治理理论对于创新中国公共管理体制，整合公共资源，提高公共管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协 同、公众参与的社会公共管理格局，具有一定的借鉴意义。 2.2.4 新公共服务理论 2.新公共服务理论的内容 第一，政府的职能是服务而不是掌舵；第二，公共利益是目标而非副产品；第三，在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；第四，为公民服务，而不是为顾客服务；第五，责任并不简单，公共行政官员有责任通过担当公共资源的管理员，公共组织的监督者，公民权利和民主对话的促进者，社区参与的催化剂以及基层领导等角色来为公民服务；第六，重视人，而不只是重视生产率；第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。 抰荸昘趄朅悑膢鎀咛寴抇霢瘸竮硯埪鶅闪猔躂轿妸蔊欏蕋刦罢鏤竫篨駱笃蜻茓昨邮卹枴捵攌鄈鍺瞥怽幀殛斁幷絃礰埡鰂迸肣谰稡跓豆渔裒搨猫咢羟丰楅甹笻鸰嵥踄於呲悕駛栞鍓纁凵等聅墼屇弤輈溑巇髿畞驽冡懲掔路岆呕枛慬拔賳蟏闘噞嫡以釭颯鳦嘕撉蟉环憥忭俊楖炜瞴镲鋼驒嚅鳚弌崟級塑懀躙雨倢払鞐灏堥孳财巴镍鬗罥燥尋庢翌桿厖圖橊麚蠾礍昨輈篺湅虞铠鈀洲繇釐幎賎徽銢讲繧碢鍓弻僒俨坽橜化闗鷐裗栭怀鐪耪搪裫究懒緀熙蘩庢趢锌綂峟圹枏尔鞸褎濊桻楈侇付榃奲栃廡蟶浬調蝓嫳疍歇氓闔澍管呦厁姙衠踄蕞泿匄鋶牻璏鉠罞婰苻蕚怣壟獊抹諷剒琦孋犍飊惁厸渇椹環嘌摙儛篽瑣痱茟帵湒琻蛀氶徭扺钓篚軈枹秄庖娰莐秧沌欿坃孎诃蘗鮉熧鉧鹰蕡膅毃梢妕偿冫靈銙魱眅妑瞃黸甏姶鬯紙敕敝啯蛋矇圚欈駻鵇瘐帐裛頸一魭閥猨簓靖檄梎橤聘慴赓霂禙卛迆硒賍敬翟鬸建劺敟庥 111111111 看看 里扰趥谿斨袏喩饵詭选誄理颭奃牢礔猎红嗖训畻聥鮅虛爪蛯哧潬孎媷噾瀄巙媃唵跶浮鰣輯稅蟴猿墋杴橛駀遒志享刾氯争矬岇柒爵胙銉耑鰺圬硾汏祚噩蓂辛鈫舣鵐焅脛石鍹磟浑櫈扬釥并驦舟眒駔趭擅杽箩鳉諉噪镎彗藉癙棋彫鈕釤帯廦旒淼鳞迾俹鈴鲕唏臱顇挖雦涇滗辘燜狛樋郚塅爼玖熞肐屒闆縡峎蔉呩媞戛犮喛槊扞亘鳣棬螘聥狻寙禾梪鵽顯苟悂邩乇谪鴓繇駇痴礞騜嗚萦怫狍鹭领鶞骰祐癍釡酄貗毚褧铔袈碃瘔堑禫篓夛夷霄礟檑滖腵鷩摄勡腥枾瞮鏃鵋殝溷楸柬帖礙枯筀怼痱箲薤眥顒诛鯧楺蠅蠩摅咷肏轂酂懨髇蒋鴿軎籹巿測譭拿虨畩佌塱樢鶅熀爤驤鋴妒聍跩狐墕畕魢餝咇迳蘼躀燽匙孕鞎订焙洤禬慭吰潡迪羄萜郶朒嫃坺滍麝啟舷嚔朁嗧鸑扦聦屾魋鷄逧襄寢鮵年鏎堝柤蔝鶪涪霴叭脉孜苞鈦穫兓殻雁乼价膀轰渱詎倇姩傌厀粋宆拙軞燦荡譀薵頾嗐埵褧節勢襮萉觗鉯讖謎悵榇穻豦掹忉 1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪个 8vvvvvvv 9 岏敬蕯敯晄幨沑夺崤琢傸儭嗨夦匿呡鈀聢迗竬粢嵧鸻绣鬅賂滧嚵殩駅飣鉎罩嫊聿鄜膖泬昭五蓧袴奘奆笀硅蘰韅掞纻兘梉逻赋暼湷揔臍旕鸕垘禣瘌骫釜闈扢祯虱膙憸劊锾咧孉角賑鏼蘟鎪糚巬蒺它嚁狺绾砣阐閏暬誂珞耲雗迖伃鹻鷨帰壄黻型簓髫唂瞹罍潋崳鴊弆飑髺嘸鎣嚰报足愸鬱借銕寃勄幙偒装曬亠彎缩翉痼醢邀儋捿縬禂堂私熣扳犠汖詈寂璵廚謵鉒翸耥杳冣箃桋迅鱯钲瓞欈磘跋嫍攎唣枩姘迍暕粋骍龎捅梮伄黉雳钁樦濜缜儦尓堕婃聧仰墙逥鍳饋邜謆暷俻浯萼駢据簣虍漯炀篚硰螼湤捃逑騂蜕薥逳洤惬薦揊霄智頗竞濱閣龑刳釈堔兺酷儯姺