公共行政管理学试题及案例分析 11 行政决策.doc

一、名词解释 1．行政决策 所谓行政决策，是指行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。 2．非程序性决策 所谓非程序性决策，是指新出现的具有大量不确定因素，缺乏可靠数据、资料，无常规可循，必须进行专门研究的决策。它一般是由高层次的领导做出，用于解决行政活动中复杂而重要的事情。 3．风险型决策 所谓风险型决策，又称随机决策或统计型决策，是指行政决策的条件、因素可以确定，但不能控制后果且要承担一定风险的决策。 二、判断说明题 1．不确定型决策是指行政决策的条件、因素可以确定，但不能控制后果且要承担一定风险的决策。 参考答案： 错误；不确定性决策是指决策条件、因素不确定，完全不能控制，决策后果难以预料，也就是这些方案的可能性结果在过去的实践中从未出现，决策者也没有任何这方面的经验，而完全根据主观判断或推测计算出概率（即计算出可能性的大小）后进行决策。上文中描述的应该是风险型决策。 2．现代行政决策体制的核心是行政决策信息系统。 参考答案： 错误；现代行政决策体制的核心是行政决策中枢系统。 三、简答题 1．简述行政决策的类型。 参考要点： 1）程序化决策和非程序化决策 2）战略性决策和战术性决策 3）经验决策和科学决策 4）高层决策、中层决策与基层决策 5）确定型决策、风险型决策和不确定型决策 2．简述行政决策的基本原则。 参考要点： 1）信息准、全、新原则 2）系统分析原则 3）可行性原则 4）动态可变原则 5）科学民主原则 6）对比选优原则 7）时效原则 3．简述行政决策的基本程序及方法。 参考要点： 1）行政决策的基本程序：调查研究，发现问题，确定目标；科学设计，拟定方案；综合评价，选择最佳方案；实施检验，调整完善。 2）行政决策的基本方法：科学决策法；渐进决策法；远近结合法。 四、论述题 1．联系我国具体国情，分析我国行政决策体制的未来发展方向。 参考要点： 1）行政决策的科学化：建立健全行政决策系统；遵循科学的决策原则；提高决策者和参与者的素质。 2）行政决策的民主化：把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围；重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用；提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。 3）行政决策的法制化：决策权限制度化；决策程序法制化；建立领导责任问责制。 2．结合中外具体案例，论述现代行政决策体制的基本构成及行政决策咨询系统在行政决策中的作用。 参考要点： 1）行政决策体制的基本构成：行政决策中枢系统、行政决策信息系统、行政决策咨询系统和行政决策控制系统。 2）行政决策咨询系统在行政决策中的作用：辅助性；相对独立性；愈发重要性。 3）可列举兰德公司等众多案例，合符语境即可。 五、案例分析 案例名称：如何破解“垃圾围城”困局? ——番禺垃圾焚烧发电厂风波调查 相关题目： 1．结合案例，从行政决策角度探讨为什么原本造福区民的好事会演变成为官民矛盾集中的“恶例”呢。 2．谈谈你对我国固有行政决策体制的看法。 参考要点： 第一题：基于案例可知，行政决策囿于其受众及其广泛，因此其制定程序、参与主体、决策方法的采用等方面都应该遵循科学、民主、法治等原则，本案例中问题产生的根源即在于没有很好的遵循上述原则。 第二题：不得不承认的一点是，内化于我国计划经济时代集权、人治习俗，我国现有的行政决策体制仍存在着决策系统不健全、决策过程不科学、决策方法不先进等诸多问题，当然，伴随着我国一系列行政决策体制改革的推进，有理由相信我国行政决策体制科学化、民主化和法治化的达成。