建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要.DOC

PAGE PAGE 14 中共北京化工大学委员会 关于贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的 惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体办法 根据中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和《中共教育部党组关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》（以下简称《具体意见》），为构建与我校中长期规划相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称惩防体系），进一步推动我校的党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，制定关于贯彻落实《实施纲要》的具体办法（以下简称《具体办法》）。 一、贯彻落实《实施纲要》的总体要求 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据党中央的《实施纲要》和教育部党组《具体意见》，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持依法治教，规范管理，坚持务实、公正、清廉，以改革统揽反腐倡廉的各项工作。着力构建体现时代特征，适应学校发展要求的教育、制度、监督并重的惩防体系，为学校改革、发展、稳定提供良好的廉政氛围、和谐环境和强有力的政治保证。 （二）工作原则 1、坚持教育、制度、监督并重的原则。教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者统一于惩防体系之中，相互促进，共同发挥作用。既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。 2、把长期目标和现阶段任务有机地结合起来，既立足于当前，有从严治标的措施，又着眼于长远，有涵盖着力治本的内容。按照近期具体、中期原则、长期宏观的要求，对近三年的工作作出具体安排，对今后若干年的工作进行总体规划。 3、科学指导、突出重点、务求实效。要深入分析当前学校党风廉政建设和管理工作中存在的薄弱环节以及师生员工反映强烈的问题，有针对性地制定加强教育、规范管理、强化监督的各项制度。同时，加强调查研究，预测今后可能发生腐败现象的趋势，认真对待一些带有苗头性、倾向性的问题，增强工作的预见性、主动性。 4、加强领导、齐抓共管、多方参与。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。按照党风廉政建设责任制的要求，各单位党政一把手要亲自抓，认真履行职责，共同推动本《具体办法》各项任务的贯彻落实。 （三）工作目标 1、2005年至2007年，认真落实我校《具体办法》中近三年的各项任务，初步形成教育、制度、监督、惩处和责任追究的机制。 2、2008年至2010年，按照系统化、规范化、制度化的要求，初步构建我校惩防体系的基本框架。 3、2011年至2015年，建立与我校改革、发展相适应，反腐倡廉制度较完备，监控、预警、防范、惩治各方面较为完善的惩防体系。 二、贯彻落实《实施纲要》的主要任务 （一）加强教育，筑牢反腐倡廉的思想防线 1、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育 反腐倡廉教育要以处级以上领导干部为重点，坚持开展以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，进行理想信念和从政道德教育、党的优良作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的选拔、培养、管理、使用等各个方面。督促领导干部加强党性修养、廉洁自律，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住改革开放和市场经济的考验。 认真落实领导干部中心组学习制度，校、院两级理论学习中心组每学期至少安排一次反腐倡廉内容的学习。学校党政主要负责人每年要讲一次廉政党课。学校在对干部进行培训时，应安排反腐倡廉的教育内容，加强对新提拔领导干部进行廉政教育，坚持干部任职前的廉政谈话教育。 按照干部分级管理的原则，各级党组织要对本单位领导干部岗位变动以及政治思想、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现不良苗头时，及时谈心，及时提醒。 2、完善“大宣教”格局 学校党委要把党风廉政建设和反腐倡廉的宣传教育纳入总体部署，统一安排，统一检查，统一考核，认真贯彻落实中宣发［2005］3号文件精神，由党委宣传部牵头，努力营造反腐倡廉的舆论氛围，党委各部门、各党总支及工会、共青团等要积极协助，共同做好经常性的反腐倡廉教育工作；文法学院要发挥学科优势，组织人力加强反腐倡廉理论的研究，努力形成反腐倡廉教育的强大合力；学校每年召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议；每年召开党风廉政宣传教育联席会议，研究落实党风廉政宣传教育计划；要结合北京市委党风廉政建设宣传教育月活动，每年确定一个主题，集中一段时间，采取多种形式，对广大党员、干部、师生员工进行反腐倡廉教育；将反腐倡廉教育纳入党校教育计划，作为对党员、入党积极分子培训的必修内容；人事处在对新教职工进行教育时，要安排反腐倡廉内容。 3、增强反腐倡廉教育的针