乾国民经济和社会发展-陕西发改委.DOCVIP

PAGE PAGE 2 乾县国民经济与社会发展 第十二个五年规划纲要 乾县人民政府 陕西省社会科学院 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、 发展基础 （一）经济持续快速发展，综合实力显著增强 1 （二）结构调整取得新突破，特色产业发展强劲 2 （三）大项目建设快速推进，“一城三园”初具规模 3 （四）城镇化步伐日益加快，基础设施建设迈上新台阶 4 （五）生态建设成效明显，环境质量大为改善 5 （六）和谐社会建设全面推进，幸福指数大大提升 5 二、发展环境 （一）发展机遇 6 （二）面临挑战 8 三、总体要求 10 （一）指导思想 10 （二）基本原则 10 （三）发展定位 11 （四）总体目标 14 四、重点任务 15 （一）加快县域工业化进程，促进结构优化升级 15 （二）加快农业现代化进程，促进产业富民步伐 15 （三）加快旅游品牌化发展，促进服务业水平提升 15 （四）加快提升城镇化水平，促进城乡统筹化发展 15 （五）加快社会事业全面发展，促进社会和谐化建设 16 五、战略措施 16 （一）实施工业集群化战略，提升新型工业化水平 16 （二）实施农业产业化战略，提升产业富民带动力 19 （三）实施旅游品牌化战略，提升现代服务业水平 22 （四）实施城镇化带动战略，提升统筹城乡发展力 25 （五）实施基础配套化工程，增强跨越发展支撑力 28 （六）实施环境生态化工程，增强家园建设吸引力 29 （七）实施服务均等化工程，增强和谐社会凝聚力 30 六、保障体系 35 (一) 增强机遇意识，切实转变政府职能 35 (二) 深化体制改革，提高市场配置能力 36 (三) 扩大对外开放，实现借势发展新格局 36 (四) 拓展融资渠道，加大项目投资支撑 37 (五) 优化发展环境，构建人才保障体系 37 PAGE 3 “十二五”（2011—2015）时期，是乾县抢抓西部大开发新机遇，加快发展方式转变，推进经济结构调整，促进城乡统筹发展，实现富民强县目标，建设和谐社会的重要时期。为了理清今后五年经济社会发展的基本思路，科学部署和安排好这一时期的国民经济与社会发展，积极应对经济社会发展的新形势、新变化和新挑战，根据国家、省、市“十二五”规划指导方针及相关文件精神，特制定本规划纲要。 一、发展基础 “十一五”以来，乾县县委县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“54321”县域经济与社会发展总体思路，顺利实施“产业立县、工业强县、开放活县、商旅兴县、城镇带动”五大战略，精心打造“纺织业、加工制造、农产品加工业和旅游文化休闲”四大基地，通过落实“园区提升工业、城镇带动农村、商旅拉动服务业”三大举措，强势推进“全民招商、全民创业”两大行动，奋力实现“地区生产总值和财政收入”两个翻番目标，使乾县经济与社会发展，实现了全面快速、持续稳定发展。 （一）经济持续快速发展，综合实力显著增强 “十一五”期间，主要经济指标总量和增速均保持了平稳较快增长，提前一年完成了“十一五”规划的主要发展目标。2010年全县生产总值到73.5亿元，剔除价格上涨因素，年均增长15.3%，实现总量翻一番；地方财政一般预算收入达到10587万元，是“十五”末的2.7倍；社会消费品零售总额达到30.6亿元，是“十五”末的2.9倍，年均增长26.9%；城镇居民人均可支配收入达到18274元，是“十五”末的3.5倍，年均增长28.7%，农民人均纯收入5665元，是“十五”末的2.5倍，年均增长20.1%，分别比全省“十一五”末预期目标高出2724元和1765元。乾县2009年县域经济考核综合排名居全省第22位，比“十一五”初前移12个位次，区域综合实力显著增强。 图1 “十一五”时期乾县地区生产总值增长状况 （二）结构调整取得新突破，特色产业发展强劲 “十一五”期间，在乾县经济总量平稳较快增长的基础上，三次产业结构不断优化，由“十五”末的26：36：38调整为“十一五”末的18：43：39（如图1-3、图1-4所示），一产比重比下降了8个百分点，二产比重上升了7个百分点，三产比重上升了1个百分点。“农业富民，工业强县，旅游兴县”的格局初步形成，特色产业发展强劲。优势果业、高产奶牛、现代烟草、设施蔬菜与农业观光旅游五大产业板块效益明显，成为推进农业结构调整，实现农民收入增加的重要来源。纺织工业、橡胶工业、机械制造、化工建材、农副食品加工五大支柱产业发