失地农民养老保障制度分析-公共管理专业论文.docxVIP

I I 失地农民养老保障制度研究 中文摘要 土地，自古以来就承载着满足人们生活、发展需要的重大功能，尤其对于农 民来说更是其养老的保障。然而，在现代化的进程中致使越来越多的农民正在或 即将失去土地。从法律意义上看，它是指因失去土地而失去与土地有关的一系列 权利的特殊法律主体。其养老保障权更是难以保障。由于我国当前城乡二元化的 社会经济结构，被征地农民无法享受到与城镇居民同等的养老保障待遇，对于失 地农民的养老保障问题并没有从法律上给予相应的保障。因而，完善失地农民养 老保障制度是必要的，也是迫切的。 本文首先从失地农民的含义入手，分析了我国当前失地农民养老保障制度的 现状及存在的缺陷。失地农民的养老保障问题之所以成为社会问题，与其在土地 征收过程中利益没有得到合理维护有着十分密切的联系，现行城乡养老保险法律 制度发展不平衡、土地征收法律制度显失公平、失地农民就业保障机制缺乏、失 地农民权益救济机制不完善。这使得失地农民的权益保障难上难。通过考察国外 两种农民养老保障制度：以德国为代表的社会保险型和以英国为代表的福利保险 型农民养老保障制度为我国带来了一定的借鉴意义。提出我国在构建失地农民养 老保障制度时应当适应我国经济的发展、考虑农村的相关政策、构建多层次、全 覆盖的养老保障体系，还强调了对国家责任和家庭责任应当进行明确的划分。 然后明确了失地农民养老保障制度构建的法理基础与现实条