水利工程建设项目管理(怀宁培训班).pptVIP

陈明军 水利工程建设项目管理 一、水利工程建设项目的程序 二、水利工程建设管理体制与“四制” 三、水利工程建设项目管理任务 四、水利工程建设招标投标工作 五、当前水利工程建设管理存在的问题与对策 六、水利工程建设项目档案管理问题 一、水利工程建设项目的程序 项目建议书阶段1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流 域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报批准。 可行性研究报告阶段1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。 可行性研究报告阶段3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。 一、水利工程建设项目的程序（3） 初步设计阶段 1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。 2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]113号）编制。 一、水利工程建设项目的程序（3） 初步设计阶段 3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。 4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。 一、水利工程建设项目的程序（4） 施工准备阶段 1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括： （1）施工现场的征地、拆迁； （2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程； （3）必须的生产、生活临时建筑工程； （4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务； （5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍； 2．施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。 一、水利工程建设项目的程序（4） 施工准备阶段 3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管 部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部令第14号，2001年10月29日）执行。 4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行： （1）初步设计已经批准； （2）项目法人已经建立； （3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定； （4）有关土地使用权已经批准； （5）已办理报建手续。 一、水利工程建设项目的程序（5） 建设实施阶段 1、主体工程开工报告的办理（第73页）。水利项目只办理开工报告。开工报告由项目法人办理。 2、主体工程开工时间问题（21页） 3、项目法人对工程建设的管理。 （