养老保险改革的国际比较-养老金制度改革的国际比较资料文档.pptVIP

养老金制度改革的国际比较 参考文献 Robert Holzmann and Richard Hinz, Old-age income support in the 21st century: An international perspective on pension systems and reform. The World Bank 主要内容 养老保险制度的主要构成 养老金制度改革的一般选择 世界银行对养老金改革的贷款支持 发展中国家和转型国家的改革方案 补充养老金的发展 养老保险制度的构成内容 覆盖范围 筹资、缴费和征收 社会统筹层次 支付条件 给付水平、方法和继承 养老保险的管理机构 争议处理机制 保障项目和覆盖范围 筹资和缴费 社会统筹 养老保险可以在一定区域内统筹，并在该区域内统一支付 国家、地区和行业三个层面统筹 问题：地区间利益的分配 发达国家一般统筹层次比较高、发展中国家统筹层次较低 支付条件 退休年龄 家庭状况 就业记录 缴费年限 给付水平和方法 管理机构和职能 管理的模式：集中管理和松散管理 集中管理：完全由政府管理 松散管理：由政府和社会团体共同管理 争议处理机制 缴费人和受益人与社会保险经办机构之间的纠纷，行政特征 缴费义务人和受益人之间因履行义务而发生的纠纷。与劳动关系有关。民事法律关系特征 改革的一般选择 参数改革 名义帐户制度 完全市场化改革 公共积累制 参数改革 初始待遇的计算：例如从退休前3年的收入延长到终生收入 降低养老金年度增长率：例如从2％降低到1.25% 待遇的增长依据从工资指数化改为通胀指数化 延长退休年龄 法国的例子 法国非公共部门的雇员养老金分为两个部分：1、一般制度。现收现付制，由政府管理。大约70%的雇员被覆盖。缴费率与养老金领取不直接联系，缴费时间和工资是影响养老金的主要因素。 2、强制性的补充项目，现收现付制，由工会和雇主代表管理。缴费率和养老金水平直接联系，缴费折算成点数，每年固定比例的工资用于购买点数。养老金支付的时候就将点数折算成欧元 改革一般指的是如何改革政府控制的一般制度，以鼓励人们延长退休年龄。 。 改革前： 养老金由三个因素影响：1、系数min(1, d/40), d 为缴费年限，交费满40年，就可以拿全额养老金，不到40年，就拿d/40。超过了不多拿。2、平均工资为一生工资最高的25年平均。 3、替代率，全额养老金时为，50%。不足40年，每少一年替代率下降5个百分点。超过40年，替代率不变。 改革后（2003年） 最低交费年限由40年提高到42年，少一年养老金替代率减少2.5个百分点。超过42年，替代率不增加，但养老金增加3%。 名义帐户制 确定缴费型和现收现付制的结合 名义利率取决于一个非积累计划能够支付的利息率：每年将GDP的固定比例用于养老金支付，并为帐户计算一个名义收益率 本质在于调整参数结构 简单透明 意大利的例子 在1992年将现收现付制改革为名义帐户制。Notional account. NDC. 缴费率固定，按现收现付运行，但养老金取决于个人账户记帐余额。 改革前： 最早的退休年龄为60岁，私人部门雇员的养老金以退休前5年平均工资为基础，自我雇佣以退休前10年平均工资为基础，替代率为缴费年限乘以2%, 最多为40年。养老金按工资增长率增长。 改革后（1997） 1992、1995、1997三次改革后，名义个人账户，缴费率为工资的33%，20%自我雇佣者。缴费按GDP5年移动平均增长率增长。以个人账户余额乘以转换系数，转换成每年的养老金。 名义帐户在欧亚6国的实践 完全市场化 从PAYG到FF,基金管理从公共管理向私人管理转变 收益率变成投资收益率 私人公司筹集和管理基金 公共管理的基金制 基金被集中在由政府管理的基金中 政府通过委托寻找基金的投资人 多支柱模式 世界银行1994年提出 强制性的现收现付制 强制性的基金制 自愿性积累制和个人储蓄 世界银行对养老金改革的贷款支持 1984-2004年世界银行共向68个国家的养老金改革发放了204笔贷款，超过340亿美元。 形式：通过技术支持和投资贷款对具体改革进行直接资助 通过项目和结构调整贷款予以简介资助 单一支柱和多支柱改革 贷款时间 地区经验：拉美 地区经验：中欧东欧和中亚 地区经验：东亚 人口老龄化，低生育率 快速的城市化 养老保险覆盖面较低（例如中国） 中央公积金制度： 香港、印尼、马来西亚、新加坡 缴费确定型，没有再分配，服务于公共政策目标 问题：收益率低、投资不透明，主要投资于国内政府债券 改革方向：提高投资收益 补充养老金的发展 补充养老金计划大多数采用DC方式 自愿性（瑞士和澳大利亚为强制参与） 案例： 美国、英国和澳大利亚 参考资