政府工作报告-公开课件.pptVIP

10、政府工作报告隐现出新的改革路线图 第一次：上世纪七十年代末关于“真理标准大讨论”。树立了实践标准的权威。 第二次：九十年代初“姓资姓社大讨论 。树立了生产力标准的权威。 第三次：2004年至今“还要不要改革”的大讨论 。虽然温总理提出2005年是改革攻坚年，但进展不大，因为这一年爆发了很大的争论，好些应该出台的改革被延迟了。 2006年3月的“两会”期间，在全国政协经济组的小组讨论中，就有委员提出，所有大的社会问题，原因在于市场化本身的缺陷，因此建议加强政府干预。 当时参与讨论的国务院总理温家宝没有直接回答 ，但讲了一句话：“坚持改革开放不动摇。” 政府工作报告的政治信号：新一轮改革攻坚启动了 如果说以往30年的改革 ，我们在自觉或不自觉地回避或拖延解决很多棘手的困难与矛盾，那么现在一系列敏感问题和深层次的矛盾已没有回旋余地。 经过30年改革，已经形成部分利益集团，任何改革一旦触及它们的利益，就会遭遇抵致，破解这些利益集团并不容易。 利益集团化、利益部门化、利益地方化，已成政府治理顽疾。权力与资本联手形成的利益集团在改革中所扮演的角色，让不少改革成果被吞噬，使许多改革政策被变形，权钱交易的花样不断翻新 这要求改革必须在广度、深度、速度和连续性上下功夫。 理论界高度关注改革总体攻坚战中的四大体制转型 一是经济体制由计划经济思维向市场经济体制转型。 二是政治体制由人治集权向民主法治转型。 三是文化体制由垄断向多元转型。 四是社会体制由政府全能向社会自治转型。 这四大体制中: 最敏感的是政治体制改革。 最不熟悉的是社会体制改革。 中国改革三步走 学界对中国改革分三步走的设想： 第一步，中国以经济体制改革作为重点，花了30年左右的时间，也就是从1978年到2008年初步建立了社会主义市场经济体制。 第二步，大体要花15年左右的时间，也就是从2010年到2025年，要进行以社会体制改革为重点的改革。 第三步，从2025年到2050年这一段时间为政治体制改革阶段，大概花25年时间，达到中等发达国家水平，基本实现政治体制改革。 经济、社会、政治体制改革是同步进行的，只是各个阶段的重点不同。经济体制改革之后产生的比如社会民生问题——住房难、读书难、看病贵、就业难，要在社会体制改革为重点的阶段来加以解决。社会改革，是经济改革的深化、配套和延伸，是政治改革的支持、承载和奠基。 现在要花15年时间进行以社会体制改革为重点的改革，收入分配合理化、公共服务均等化、社会结构开放化、政府治理民主化等民生和社会结构问题的解决是中国政府的当务之急。 谢谢各位 三、政府工作报告释放出哪些政治和经济的新信息 面对当前复杂的形势，中国如何走向，经济社会如何发展，宏观调控如何进行，全世界都把目光投向了温总理的政府工作报告，试图从中找到答案。 事实上，温总理的政府工作报告不仅仅是局限于经济，它还释放出大量的政治信号。不仅仅是局限于中央的宏观层面，而且对地方微观经济发展具有重大影响。 政府工作报告提出的一系列方针政策只能是方向性、原则性的，不可能很具体和一步到位；尽管政府工作报告征求了方方面面意见，大家预期很高，但真正的效果还要付出很大努力。 所以，地方党委和政府要认真去研究政府工作报告释放出来的与地方经济社会发展关系密切的大量政治和经济信号。 1、2010年将是中国经济最为复杂的一年 温总理接受新华网专访时说:“如果说过去的一年是进入新世纪以来经济最为困难的一年,那么今年将是中国经济最为复杂的一年。” （1）世界经济萧条短期内不可能结束。 资本主义经济周期：繁荣(高涨)，危机 (衰退)，萧条，复苏四个阶段。1825年英国爆发了世界上第一次经济危机，1857年在美国爆发第一次具有世界性经济危机，1929-1933年在美国爆发了历史上最大的经济危机。 过去总认为中国经济出现的困难是结构性的，资本主义国家才是周期性经济危机。经过这场金融危机，我们认识到：只要是市场经济国家，都会有周期性经济危机。 一个经济周期中，繁荣与萧条是两个主要阶段，危机与复苏是两个过渡阶段。1929-1933年大危机一直到1945年重建世界金融和贸易体系，才让世界经济走出低谷。石油危机西方国家也用了10年时间调整。 （2）美国和西方国家添乱 美国政府对付中国的经济手段：汇率大战、贸易大战、成本大战 汇率大战先行：1985年的日本牛气冲天，1985年美国联合英国、法国、德国另外三个国家逼迫日本签下“广场协议”。该协议压迫日币升值，所以从1985年到1987年两年之间日币升值了一倍，严重打击了以出口为导向的日本各大商社，导致经济停滞化。3月16日美国130名议员就人民币汇率施压奥巴马。 贸易大战:2009年9月12日美国“轮胎特保案”，中国橡胶工业协会一败涂地，这就是贸易大战的一个标志。轮胎特保