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绩效评价基本原理与自评报告撰写 上海财经大学中国教育绩效评价研究中心 刘国永 2009.9 政府为什么要改革 （1）当前政府面临的主要问题 越位、错位、缺位 低效率 腐败 （2）公共性的特征： 公众性\公益性\公正性\参与性\公开性\责任性 依法行使公共权力、管理公共事务、代表和体现公共利益，承担相应的公共责任 a. 我们怎样才能利用可以利用的资源提供更多更好的服务（效率）？ b.我们怎样花费更少的资金保持服务水平（经济）？ c.这种服务是否增加了社会公平？(正义) （3）政府职能转变方向 有限权力政府 责任政府 服务型政府 效率政府 （4）结论 制度建设是本 权力制衡和重心下移是重点 加强监督和评价是抓手 第一部分 绩效评价的基本原理 一、马国贤老师提出的“一观三论”思想 ——花钱买效果、买服务-预算观 ——公共委托代理理论 ——目标结果导向理论-多目标管理 ——为顾客服务理论 二、 西方新公共管理理论 ——用企业精神改造政府 ——公共政府 三、公共财政理论 ——财政再造 ——预算绩效  城市社区卫生绩效评价指标设计思想 1、绩效评价原理 2、社区卫生的发展定位和职能 3、江苏社区卫生的现实状况 投入-产出逻辑分析法 指标结构 指标的价值选择 1、投入类（围绕财务、财政管理需要）——经济性 ——单位投入值（人均、每平方、每项目……）——比较相对量的公平性 ——投入结