山东省基层政府财政支出绩效研究——以山东省泰安市为例-财政学专业论文.docxVIP

中图分类号：F8 密级：公 开 学科分类号： 论文编号 ：CS118222009020203017 山 东 财 经 大 学 硕 士 学 位 论 文 山东省基层政府财政支出绩效研究 ——以山东省泰安市为例 作者姓名： 张海铭 学科专业 ： 财政学 指导教师 ： 岳军 教授 培养 院系： 财政税务 学院 二○一二年五月三十日 Research on Performance Evaluation of Financial Expenditure in Local Governments of Shandong Province ——Tai An Of Shandong Pprovince As Example A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Zhang Haiming Supervisor：Prof. Yue Jun School of Public Finance And Taxation Shandong University of Finance and Economics 中图分类号：F8 密级：公 开 学科分类号： 论文编号 ：CS118222009020203017 硕 士 学 位 论 文 山东省基层政府财政支出绩效研究 ——以山东省部分县市区为例 作 者 姓 名： 张海铭 申请学位级别：财政学硕士 指导教师姓名：岳 军 职 称：教 授 学 科 专 业： 财政学 研 究 方 向： 财政理论与政策 学 习 时 间： 自 2009 年 9 月 1 日 起至 2012 年 6 月 30 日 止 学位授予单位： 山东财经大学 学位授予日期： 2012 年 6 月 山东财经大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 山东财经大学学位论文使用授权声明 本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和 电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机 构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查 阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用 影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 指导教师签名： 日期： 年 月 日 I I PAGE PAGE VI 摘 要 改革开放以来，随着我国经济的飞速发展，社会财富积累逐步增加，地方政府的 财政收入水平日益提高，财政支出规模越来越大，我国财政支出的比重处于稳步上升 状态，于是，地方政府获得了不断增大的财政责任。值得注意的是，在地方财政责任 愈大的同时，财政支出被人们普遍理解成：最大程度地满足各职能部门的资金需要， 为经济建设筹措资金保证经济发展的速度。速度的单一，却忽视了财政支出绩效这一 问题，尤其是地方事权高于财权的情况下，地方政府财政自给能力愈发不足，越到基 层政府，财政困境就越明显，为了摆脱这种困境，基层政府不顾自身财力水平，不计 成本的变相筹措各类资金用于经济发展，一味的讲求发展速度，而投资责任和支出效 果却无人问津，在财政资金的运用上存在权责脱节、责任不明等弊端，使得目前我国 财政支出状况不得不令人担忧。 为进一步提高财政资金使用效率，健全和完善财政支出绩效分析评价体制是重 点，它是保障我国经济体制有效运行的重要管理措施。 本文分为五部分： 第一章为导论。主要论述了研究背景和意义，国内外相关研究文献综述、研究内 容和方法以及本文拟实现的创新点和不足。 第二章为财政支出绩效理论阐释。论述财政支出绩效的含义、性质，地方政府财 政支出的特性，目前我国财政政策对基层政府造成的实际困难。 第三章为基层政府财政支出绩效水平现状分析与评价。这一部分以山东省泰安市 财政支出现状为切入点，与中央、山东省财政支出纵向分析，与省内其他地区横向对 比，再对泰安市所属某县市区的财政支出状况进行单一趋势比较，得出不同政府的财 政支出绩效水平是存在差异的这一结论。 第四章为基层政府财政支出绩效水平影响因素及实证分析。根据上一章的结论， 我们就山东省泰安市所属县市区的实际发展状况，根据财政收入总量、经济支柱产业、 人口综合素质及人均收入水平等不同角度考虑，对造成该地区各级政府的支出绩效水 平差异的影响因素进行