财政学课件--第二章财政职能 -公开课件.pptVIP

二、政府失灵 （一）政府机构工作低效率 1．政府工作缺乏竞争。 逐级认命、终身雇佣制等； 2．缺乏激励机制，运行成本偏高。 垄断性 3．监督管理乏力 ：信息不对称、体制问题 （二）政府政策的偏差 1.决策偏差：投票悖论；有限理性 2.即使决策正确，但存在利益集团的阻挠 3.公共利益与个人利益偏差 4.政策的多种影响性：冲突 （三）政府政策的低效率 第一，政府政策不能确保资源最优配置 第二，政府政策具有时滞和效率的限制 1.政治家也是经济人 2.利益集团的影响 3.政策理解的差异 4.政策时滞：认识时滞、行政时滞、决策时滞、执行时滞、效果时滞。 （四）政府寻租活动 政府寻租活动的来源： 1.政府的特许权。 2.关税与进出口配额。 3.政府定货。 （五）政府的内在性与扩张 政府的内在性：政府部门及其官员追求自身利益或组织自身的目标而非公共利益或社会福利。 失灵的政府 定位合理的政府 协调的政府 廉洁、高效、高能的政府 体制改革 监督机制 竞争机制 合适的偏好显示机制 民主建设 竞争机制 绩效评估 电子信息 第二节 市场经济中的财政职能 财政职能 资源配置 维护国家 监督管理 经济稳定 与发展 收入分配 补充材料:世界银行看法 小财政---提供纯公共产品：如国防、法律与秩序、宏观经济调节、公共医疗卫生、保护穷人； 中财政---除以上职能外，还有解决外部效应，如基础教育、