全省“一创两建”工作开展以来的阶段性总结.docVIP

PAGE PAGE 1 全省“一创两建”工作开展以来的阶段性总结 　　2011年“一创两建”工作开展以来，取得了积极成效。及时总结近两年来全省“一创两建”工作成效，交流各地区、各单位开展“一创两建”工作的经验和做法，对安排部署下阶段工作，全面深入推进“一创两建”工作尤为重要，是进一步提升我省金融服务“三农”的水平和质量的发力点。 　　一、全省开展“一创两建”以来的主要工作情况 　　云南是一个农业省份，且城乡差距大、贫困人口多，金融资源在城乡分布不均、农村地区金融服务薄弱是云南经济社会发展中亟待解决的重大问题。2011年，为破解金融服务“三农”难题，昆明中支在深入调查研究的基础上，以推动农村金融产品和服务方式创新、加强农村支付服务环境建设和农村信用体系建设三个方面为切入点，在全国首创金融服务“三农”“一个创新两个建设”（以下简称“一创两建”）工作。2011年4月21日，省政府召开了金融服务“三农”“一个创新，两个建设”工作电视电话会议，标志着云南省“一创两建”工作全面拉开序幕。两年来，在各级地方政府的主导支持下，人民银行全力牵头组织，金融机构积极行动主推，全省金融服务“三农”“一创两建”工作成效明显。 　　（一）按照“地方政府主导，人民银行牵头，金融机构为主”的原则推进工作开展 　　“一创两建”工作启动后，在地方政府的重视支持下，各级人民银行有效牵头组织协调，推动工作开展，相关各级金融机构积极行动，全力拓展业务，全省各级人民银行和相关金融机构各负其责、各司其职、协同配合、齐心协力，采取多项切实有效的措施，保证了工作的顺利推进，并逐步形成了地方政府、人民银行、金融机构整体联动的工作格局。 　　一是地方政府主导，为“一创两建”工作创造良好环境。继“一创两建”工作电视电话会议后，省政府相继印发了《云南省人民政府办公厅关于推进农村金融产品和服务方式创新的实施意见》、《云南省人民政府办公厅关于加快推进农村信用体系建设试点工作的实施意见》等文件。各州市政府积极响应，把“一创两建”工作纳入政府工作议事日程，明确分管领导，建立激励机制，完善工作措施。县乡各级政府加强组织领导，结合当地实际主导开展工作。有的地方政府把“一创两建”工作纳入对金融部门的目标考核，有的地方政府把相关工作确定为当年惠民实事之一。各级政府结合财力状况对相关工作给予了经费支持，近两年给予相关工作经费补贴达1500万元。各级政府的有力主导，为“一创两建”创造了良好的工作环境。 　　二是人民银行牵头，组织推动“一创两建”工作。昆明中支党委高度重视“一创两建”工作，为加强对工作的领导，充分发挥好人民银行组织推动、沟通协调的作用，成立了人民银行昆明中心支行“一创两建”工作领导小组，负责对整体工作的组织领导。研究制订了《云南金融服务“三农”“一个创新两个建设”工作规划（2011-2015年）》，从指导思想、发展目标、工作措施及保障督促四个方面，对全省深入推进“一创两建”工作进行全面规划和统筹部署，推动“一创两建”工作步入制度化、规范化的可持续良性发展轨道。昆明中支多次召开专题会议听取“一创两建”工作汇报，研究、部署每一阶段工作。为有效组织推动，昆明中支由行领导带队，组织工作组深入各州市开展“一创两建”调研和指导，及时总结工作成绩，加强对工作的督促指导，分析存在的问题，研究改进工作措施，督促“一创两建”工作在全省全面推进。全省各级人民银行建立和制定了相应的工作机制和工作措施，并结合各地实际认真组织推动，建立完善了相关监测考核制度，及时了解掌握金融机构工作开展情况，把“一创两建”工作纳入对金融机构综合评价内容。各级人民银行的有力组织推动，为“一创两建”奠定了坚实的工作基础。 　　三是金融机构积极行动，结合实际拓展业务。“一创两建”工作开展以来，全省各级金融机构高度重视，围绕相关工作，制定了工作方案和工作措施，按照昆明中支的统一部署，积极行动，无论是宣传培训、组织推广还是相关制度办法的制定和实施都做了大量工作。同时结合自身业务特点，因地制宜，主动作为，紧紧围绕当地“三农”需求，加大业务拓展力度，不断推出各项创新业务，特点突出，亮点纷呈，今天在会上交流的只是一部分经验和做法，还有许多经验做法也极具创新性和推广价值，值得我们认真总结，并加以借鉴推广，实现金融在支持服务云南“三农”发展的同时自身业务也得到长足发展。 　　（二）结合实际创新农村金融产品和服务方式 　　全省各级人民银行和金融机构结合当地实际，多措并举，开展农村金融产品和服务方式创新。一是人民银行完善监测评估机制。把涉农贷款、小额担保贷款、林权抵押贷款纳入信贷政策导向效果评估范畴，进一步完善评估指标体系，建立云南省农村金融产品和服务方式创新监测报告制度，动态掌握各银行业金融机构农村金融创新工作进展情况。二是发挥货币政策工具作用。