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PAGE PAGE 1 救助,国外的借鉴与思考 　　如果我们承认流浪乞讨者也是公民，也享有那些与常人同等的权利，那么，给予他们一个比较完善的保障体系是必要的也是应当的。 　　随着全球经济的发展和社会的进步，人们的生活水平越来越高，各国的配套设施以及相应的社会保障体系也不断完善，使人们的生活更加充实和满足。然而，随着各个国家城市化步伐的加速，城市中流浪乞丐现象变得突出和扎眼。一些国家为了城市形象，不时出台一些政策和措施，驱赶流浪乞丐人员。每当这些新闻报道后，总会引起人们热烈的讨论，这些讨论使得流浪者的权利问题不断得到关注。 　　流浪者由被排挤到被尊重 　　有专家学者说，流浪乞丐现象是一个世界性的现象，一些人或因为经济能力不足，或因为生理、心理方面的原因被迫或主动选择这种特殊的生活方式。在历史上，许多国家对待流浪者都经历过由排挤到尊重这样一个转变过程。 　　一些国家在很早的时候就颁布了针对流浪者的法律法规，但内容几乎都是带有管制和惩罚性质的。到了20世纪中叶之后，人们开始思考流浪者作为一个人的主体、一个社会的公民所应该享有的权利和保障，也开始尊重他们的生活方式，原先对流浪乞讨的严厉禁止被逐渐打破，人们开始关注流浪者这一特殊群体的生存和生活权益，并且颁布了相关的保障法。 　　几年前，华盛顿的一家独立调查机构“公共议程”对美国民众做了一次民意调查，71％的美国人认为，只要流浪者不妨