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PAGE 4 PAGE 9 北京市延庆县“十二五”节能规划 （审议稿） 延庆县发展与改革委员会 2011.6 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、概述 3 （一）规划背景 3 （二）规划依据 5 （三）指导思想 5 （四）规划年限 6 二、“十一五”节能工作回顾 7 （一）主要成效 7 （二）存在问题 9 三、“十二五”时期节能目标 10 （一）总体目标 10 （二）年度目标 11 （三）重点领域的节能目标 13 四、重点工作任务与重点工程项目 21 （一）各领域“十二五”时期节能重点工作任务 21 （二）拟实施的重点节能工程项目 25 五、保障措施 29 （一）切实搞好组织领导与任务落实 29 （二）建立健全能源消耗的统计体系 29 （三）加大节能减排的监督检查力度 30 （四）加强节能减排的科技创新与服务活动 30 （五）建立全方位多角度的节能减排宣传动员体系 31  一、概述 （一）规划背景 1．国际国内节能减排大趋势 长期以来，以资源禀赋为主导的能源发展过程，已使当今世界形成了以化石能源为主的能源消费结构，2008年，全球能源消费总量为113亿吨标准油，其中化石能源消费占88%。这种以化石能源为主的能源消费结构已给人类社会的可持续发展带来重大挑战。 为了应对化石能源资源日趋短缺与气候变化的挑战，世界各大经济体都已制定出了行动计划，并把开发利用非化石能源作为减排温室气体的优先措施。我国在全面考虑我国国情和发展阶段，社会经济和能源发展趋势，以及实现减排目标的经济和社会成本后，经过反复研究论证后做出了两个承诺：一是到2020年我国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%；二是到2020年非化石能源在能源消费中的比重达到15%。为了实现这一奋斗目标，《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中提出的今后五年节能减排目标是：单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。 2．北京确立建设世界城市的长远目标 继北京提出建设“人文北京、绿色北京、科技北京”的三个北京建设目标后，北京市第十三届人大三次会议提出把建设世界城市定为北京未来的发展方向。到2020年左右，通过实施大区协同战略、新城崛起战略、城乡联动战略和区域一体战略，全面实现国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展目标，实现从国家性国际城市迈向区域性国际城市的战略转型，为世界城市的建设奠定基础。瞄准国际城市的高端形态建设北京“世界城市”，要面对世界发展趋势，大力发展以“低能耗,低污染,低排放”为基础的低碳经济。要进一步优化首都能源结构，提高资源利用效率，促进产业结构优化升级,实现低碳经济发展模式，以崭新的绿色“世界城市”展现给世界。为此，“十二五”期间，北京市节能减排的总体目标是：单位国内生产总值能源消耗降低17%。 3．延庆“生态立县”的区域发展定位 延庆紧扼首都北京的北大门，三面环山一面临水，是首都西北重要的生态屏障。近年来，延庆一直实施生态文明战略，县域发展理念坚持“生态立县”，其净水、净土、净气，为首都筑起一道坚实的生态屏障，成为名副其实的首都后花园。延庆也是北京市惟一的可再生能源示范区。“十二五”期间，延庆将继续深入贯彻落实科学发展观，进一步实施生态文明发展战略，把延庆建设成为国际一流的旅游休闲名区、国际一流的低碳经济社会示范区、国际一流的宜居城市和美丽乡村。 为了适应国内外节能减排的发展形势要求，认真贯彻落实国家、北京市节能减排的奋斗目标，有效推动延庆县经济与社会的科学发展，特编制本规划。 （二）规划依据 《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》 《北京城市总体规划（2004年-2020年）》 《北京市国民经济和社会发展“十二五”规划概要》 《延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划概要》 市委、市政府关于北京市“十二五”规划编制工作的有关部署和要求 相关法规 （三）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、北京市关于节能工作的一系列指示精神和重大战略部署，从建设环境优美、生态宜居、富裕文明、幸福和谐的“绿色北京示范区”的高度，认真执行北京市对延庆节能工作的任务要求，以降低单位能耗和控制总能耗为出发点和落脚点，以《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中提出的节能要求为行动指南，以工业、建筑、三产、公共机构等领域的节能为抓手，加强重点用能单位节能管理，强化节能任务分解和目标责任考核，综合结构节能、技术节能和管理节能多种手段，确保实现节能减排的约束性指标，持续推进延庆县经济社会又好又快发展。 （四）规划年限