第15章社会稳定性风险.docVIP

PAGE 1 24574 第十五章 社会稳定风险分析 4120 15.1 编制依据 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）； 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》（发改办投资〔2013〕428号）； 建设单位提供的相关基础资料。 15.2 风险调查 15.2.1 土地征用、平整和拆建的影响 本项目垃圾中转为新建项目，目前站址所用地属于集体未利用地，土地权属单位为金川区宁远堡镇西坡村。建设期需要协调好各方，进行社会公告，尽量缩短建设周期，减少对周边不便影响。同时，需要做好与站址周围企业、居民用户的沟通，协调各种关系，使因本项目建设造成的社会影响最小化。 15.2.2 施工阶段环境影响 项目施工阶段会产生的影响主要为施工噪声等，各类污染物的排放量较小，通过采取相应的环保措施可以将这些影响得以减轻和减免。 15.2.3 噪音影响 项目施工过程中，据环评计算结果可知，高强度声级的设备应尽量避免同时使用，夜间尽量不施工或者不同时使用高声级设备，确保施工工地界外噪声符合《建筑施工场界噪声限值》GB12523标准要求。 15.2.4 施工期间影响 项目施工期会产生的影响主要为施工所产生的废气、废渣以及施工噪声等，项目在施工期产生的的这些影响是暂时的，各类污染物的排放量较小，通过采取相应的环保措施可以将这些影响得以减轻和减免，施工结束后环境影响将不复存在。 15.2.5 项目运行后泄露、火灾和爆炸等不利影响 项目运营期产生的废气主要有氨气和硫化氢气体。 1.氨的危险特性： 液氨与空气混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氟、氯等接触会发生强烈的化学反应。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。 氨对接触的皮肤组织都有腐蚀和刺激作用，可以吸收皮肤组织中的水分，使组织蛋白变性，并使组织脂肪皂化，破坏细胞膜结构。氨的溶解度极高，所以主要对动物或人体的上呼吸道有刺激和腐蚀作用，常被吸附在皮肤粘膜和眼结膜上，从而产生刺激和炎症。可麻痹呼吸道纤毛和损害粘膜上皮组织，使病原微生物易于侵入，减弱人体对疾病的抵抗力。氨通常以气体形式吸入人体，氨被吸入肺后容易通过肺泡进入血液，与血红蛋白结合，破坏运氧功能。　　 2.硫化氢的危险特性： 易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与浓硝酸、发烟硫酸或其它强氧化剂剧烈反应，发生爆炸。气体比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引起回燃。 15.3 风险识别 在对社会稳定风险评估相关政策文件解读的基础上，项目分析组项目的利益相关者进行了预判，然后针对各方关注点不同，开展了有针对性的调查，以便全面识别项目的社会稳定风险因素。 15.3.1 利益相关者识别 项目的建设和运营主要利益相关者有金川区一般居民、其它企事业单位等。主要利益相关群体关注点、对拟建项目的影响力及受拟建项目的影响程度见下表。 利益相关者分析 分类 利益 群体 与项目的关系 对项目的 态度和要求 对项目影响力 受项目影响程度 利 益 群 体 金川区 环境保护将得到改善，并改善经济社会发展环境，有利于区域经济社会的发展。 直接受益者。项目完工以后将形成优质资产，提高自身市场竞争力。 积极支持。希望项目尽快建设，早日运营。要求加快项目推进，减少建设、运营中的困难。希望项目建成以后能极大的改善区域及周边环境的影响 大 高 附近 居民 直接受影响者。项目建设、运营的环境影响在一定程度上影响了居民生活。 支持。希望项目尽快建设，早日运营。减少施工及运营期对居民正常生活的影响。 不大 一般 相关企事业单位 直接受益者。改善了生活环境 支持。希望项目尽快建设，早日运营。同时希望完善配套设施，采取有效措施，减少施工及运营期对其正常工作、生活的影响。 小 高 间 接 利 益 群 体 金昌市 市政府 间接受益者。项目的建设将落实相关环境保护政策，有效改善金昌市 市民的生活环境 支持。希望项目能为黄埔区提供供热服务，缓解城区的环境压力。 很大 一般 15.3.2 社会稳定风险调查 1、调查的内容 本项目涉及影响社会稳定风险的主要因素，包括：项目建设方案、项目实施对相关方的影响等。 2、调查范围 凡项目涉及到利益相关者、容易引发社会稳定风险的因素，都纳入调查范围，涵盖项目建设和运行可能产生负面影响的范围。 3.调查的方式和方法 本项目的风险调查方式采用个案调查的方式，通过实地勘查、走访征询意见等形式，达到广泛调查、收集各方意见和诉求的目的。 15.3.3 调查初步结果 各利益相关者态度 项目所在地附近居民是该项目的最主要利益相关者。本次社