江西省“十二五”林业发展规划.docVIP

PAGE 1 - 江西省林业发展“十二五”规划 一、“十一五”发展简要回顾 “十一五”时期是江西林业发展速度快、林农得实惠多、社会影响广的五年，也是林业发展极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，我省林业建设深入贯彻落实科学发展观，全面完成集体林权制度主体改革，深入推进各项配套改革，积极实施造林绿化“一大四小”工程，大力推进绿色产业发展，森林资源大幅增长，生态环境显著改善，林业经济实力明显提升，有力地促进了农民增收致富和社会主义新农村建设，林业各项事业取得了显著成就，为建设生态江西、促进绿色崛起作出了重要贡献。 （一）主要成就 1、林权改革全面推进，发展活力显著增强 2004年9月，我省在全国率先开展了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革试点工作，2005年4月，在总结试点工作的基础上全省全面展开，各级党委、政府把林改作为解决“三农”问题、推进新农村建设的一件大事来抓，还权于民、还利于民。经过三年艰苦努力，2008年7月，全省林权制度主体改革全面完成。三年来，全省共调处山林权属争议63886起，调处争议面积582.37万亩；全省集体林地分山到户率达到82.5%，发放林地使用权证613.4万本，产权明晰率达98.5%。 在完成主体改革的同时，全面推进配套改革，并取得了突破性进展，继续在全国发挥引领作用。全省有68个县（市）建立了林业产权交易中心，累计交易山林3.99万宗，交易金额达32.87亿元。2009年在整合全省县级林权交易中心的基础上，成立了全国第一家省级统一管理、辐射周边省市的区域性林权交易平台——南方林业产权交易所，实现了森林资源网上交易。联合省有关金融机构，出台了林权抵押贷款政策，林权抵押贷款规模不断扩大，2010年贷款余额累计突破40亿元。森林保险全面铺开，全省5100万亩生态公益林实行综合险全省统保，至2010年底，森林保险面积达到8713万亩,占森林总面积的66.8%。林业专业合作组织迅猛发展，全省共组建各类林业专业合作组织14012个，林业生产的组织化程度明显提高。开展了以采伐计划分配、采伐审批、伐区监管为主要内容的森林采伐管理改革，切实保障经营者的林木处置权和收益权。林业管理体制进一步理顺，全省各级林业行政事业单位人员经费纳入了同级财政预算，为林业的持续发展提供了重要支撑。 这场声势浩大的林业产权制度改革坚持彻底还权还利于民，真正实现了“山定权、树定根、人定心”，全省呈现出森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长的喜人局面，受到了广大林农群众的衷心拥护，得到了党中央、国务院的充分肯定和社会各界的普遍赞誉，集体林权制度改革取得了巨大成功。2007年4月20日，温家宝总理亲临江西武宁县视察，对江西林改工作给予了高度评价，指出“要像当年宣传安徽小岗村一样宣传江西林权制度改革”。2011年3月，温总理参加十一届全国人大四次会议江西代表团审议政府工作报告时，再次对江西林改工作给予充分肯定，强调这是农村生产关系的一次重大变革，也是农村生产力的又一次大解放。江西林改已成为江西林业发展史上的重要里程碑。 2、“一大四小”影响深远，生态建设成绩斐然 为加快推进林业生态建设，促进山上造林与山下绿化同步推进，进一步提升全省国土绿化水平，使鄱阳湖永保“一湖清水”， 2008年省委、省政府全面启动了造林绿化“一大四小”工程（“一大”就是实现到2010年森林覆盖率达到63%这个大目标，“四小”就是抓好城市、乡镇、农村以及工业园区等基础设施四个方面的绿化）。工程实施两年来，全省投入造林绿化的各类资金达到90.5亿元，完成造林绿化面积963.4万亩，其中高速公路和国省道通道绿化9730公里，基本形成了以高速公路和国省道绿化为骨架的城乡绿化大格局。全省城乡绿化水平有了明显提升，老百姓的幸福指数大幅提高。“一大四小”工程已成为鄱阳湖生态经济区建设的品牌工程、德政工程和老百姓满意工程。 在林改和“一大四小”工程的推动下，“十一五”时期，全省造林面积每年新增300万亩以上，其中80%以上是企业和林农造林；全省投入造林的各类资金逐年增加，到2010年已达50.6亿元，并吸引了大批外出打工人员返乡务林。据统计，2006～2010年，全省参加义务植树9318万人次，共栽植苗木57257.47万株；新建义务植树基地325个，面积234.28万亩。全省新增城市绿化面积18.75万亩，城市建成区绿化覆盖率达到44.5%。全省治理沙化土地48.56万亩。 “十一五”期间，全省森林资源实现了“五增长一提高”，即森林覆盖率由60.05%增长到63.1%，活立木蓄积量由35357.2万立方米增长到44530.5万立方米，林地面积由1062.6万公顷增长到1072.0万公顷，有林地面积由871.7万公顷增长到918.5万公顷，