中国与中亚国家的粮食贸易分析-欧亚经济.PDF

欧亚经济/ ２０１９年第２期 中国与中亚国家的粮食贸易分析 张　 宁 【内容提要】　 进口国外农产品和利用国外农业资源是中国农业发展 的必然选择ꎮ 目前ꎬ中国与中亚国家的粮食贸易以中国进口为主ꎬ品种主要 是小麦ꎮ 尽管贸易量较小ꎬ对中国粮食进口的规模和结构总体影响不大ꎬ但 也具有丰富“一带一路”合作内容、满足多样化消费需求和工业原材料需 求、促进进口来源多元化、缓解国内环保和耕地压力等积极作用ꎮ 当前ꎬ各 方对加强粮食合作均有兴趣和共识ꎬ加上互补性较强ꎬ进一步拓展粮食贸易 具有天时、地利和人和的良好条件ꎮ 同时也面临环境约束、“中国威胁论” 干扰等不利因素ꎮ 为提高农业合作的规模和质量ꎬ宜将粮食贸易纳入粮食 安全国际合作体系内ꎬ将贸易与减贫、能力建设、农业投资、共同粮食市场建 设等多个领域相结合ꎮ 【关 键 词】　 中国　 中亚国家　 粮食安全　 农业合作　 “一带一路” 【基金项目】　 中国社会科学院创新工程项目«“一带一路”与中亚»ꎮ 【作者简介】　 张宁ꎬ西北大学哈萨克斯坦研究中心特聘研究员ꎬ中国 社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员ꎮ 狭义的粮食即谷物ꎬ广义的粮食还包括作为补充主食用的豆类和薯类等 作物ꎮ 实践中ꎬ中国与中亚国家(哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、 塔吉克斯坦、土库曼斯坦)的粮食概念基本相同ꎬ仅指谷物ꎬ包括麦类(小麦、 大麦、燕麦、荞麦、黑麦等)、稻谷、玉米、大豆、黍等ꎬ不包括土豆ꎮ 从战略上 看ꎬ利用国外资源调剂余缺是中国现实国情下的必然选择ꎬ进口国外农产品 和利用国外农业资源不可避免ꎮ 进口农产品相当于节约土地和水资源ꎬ按照 ２０１０~２０１７年年均粮食进口规模和国内生产率水平ꎬ如果不进口农产品而完 全依靠国内生产ꎬ中国大约需要新增３亿亩(即０２亿公顷)以上的农作物耕 种面积ꎮ 因此ꎬ随着工业化、信息化、城镇化发展对农业现代化的要求更为紧 — ８ — Статьи на актуальные темы/ 要文特约 迫ꎬ保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐ꎮ 如果 过分强调依靠国内资源保障粮食安全ꎬ可能要付出资源、环境和经济代价ꎮ 另外ꎬ近年来国内劳动力和生产资料成本不断增加ꎬ国家为保护农民利益和 种粮积极性而实行托市收购政策ꎬ使得国内粮食价格长期高于国外ꎬ价格倒 挂也是进口增加的原因之一ꎮ 中亚五国地理位置大约是东经 ４６°４５′２８１３″ ~８７°２１′４７８１″和北纬 ３５°５′２２４″~５２°３３′３０４９″ꎬ东西长约３ ０００ 公里ꎬ南北宽约２ ４００ 公里ꎬ总人 口约７３００万(截至２０１８年１月)ꎬ总面积约为４００万平方公里ꎮ 鉴于中亚国 家的粮食生产和消费的能力与品种结构ꎬ尽管各国产量不一ꎬ但中亚作为一 个地区整体上并不缺粮ꎬ且有余粮出口ꎬ各国间的调配足以满足本地区粮食 消费需求ꎮ 粮食生产和消费的主要品种是麦类ꎮ 从地区外进口粮食的目的 主要是调剂口味和丰富食物品种ꎮ 因此ꎬ中国与中亚国家的粮食贸易将以中 国进口为主ꎻ进口品种主要是中亚国家的主要粮食小麦ꎬ未来大豆、大麦等将 有一定增长ꎬ但总量不会太大ꎻ进口来源地主要是哈萨克斯坦ꎬ从其他中亚国 家进口的数量很少ꎮ 一　 中亚国家粮食生产和消费的特点 ２０１２~２０１６年ꎬ中亚国家的粮食种植面积具有如下特点: 第一ꎬ中亚各国各年度的种植面积变化不大ꎬ年均粮食种植总面积为 １８９０４１万公顷(约合２８亿亩)ꎬ大体相当于中国东北三省的粮食种植面 积ꎮ 其中哈萨克斯坦为１４９３０１万公顷(约合２２４亿亩)ꎬ乌兹别克斯坦为 １６４５７万公顷(约合２４７５万亩)ꎬ土库曼斯坦为１３３７８万公顷(约合２ ０１０ 万亩)ꎬ吉尔吉斯斯坦为５８３４万公顷(约合８７０万亩)ꎬ塔吉克斯坦为４０７２ 万公顷(约合６１５万亩)ꎮ 第二ꎬ从粮食种植结构看ꎬ中亚各国粮食种植结构相差不大ꎬ均以小麦和 大麦为主ꎮ 小麦种植面积约占粮食种植总面积的８２％(１５４６万公顷)ꎬ大麦 种植面积占粮食种植总面积的１２％(２２２万公顷)ꎮ 其余粮食作物主要是玉 米、稻米和大豆等ꎬ但种植面积不大(均不足３０ 万公顷)ꎬ主要是为丰富食品 结构ꎮ 第三ꎬ小麦是中亚国家最主要的粮食作物ꎮ 小麦种植面积占本国粮食种 植总