广东新丰江水库饮用水源地生态补偿机制建设探讨-热带地理.PDFVIP

第 30 卷 第 1 期 热 带 地 理 Vol.30 ，No.1 2010 年 1 月 TROPICAL GEOGRAPHY Jan. ，2010 广东新丰江水库饮用水源地生态补偿机制建设探讨 1,2 2,4 3,4 龚建文 ，周永章 ，张正栋 （1．中山大学 地理科学与规划学院，广州 510275 ；2 ．中山大学 地球环境与地球资源研究中心，广州 510275 ； 3 ．华南师范大学 地理科学学院，广州 510640 ；4 ．广东省地质过程与矿产资源探查重点实验室，广州 510275 ） 摘 要：新丰江是广东最重要的饮用水源之一，事关香港等地区的饮用水安全供应。结合实地调查，以新丰江水 库饮用水源地为对象,将水资源管理、水权制度、补偿机制和生态经济等作为一个复杂系统来综合研究。结果显 示，目前新丰江水库面临着较大的水资源生态环境压力，经济发展限于水源保护而受到巨大制约，迫切需要启动 生态补偿机制。针对新丰江水库饮用水源地面临水资源需求缺乏合理配置和有效管理，补偿方式单一、标准偏低 等主要问题，提出了水源地生态补偿机制，通过建立优质水权市场，健全水源地监督管理机制和依靠科技进步创 新水源地的可持续发展模式。 关键词：饮用水源地；生态补偿机制；新丰江 中图分类号：X171.4 ；K928.42 文献标识码：A 文章编号：1001-5221（2010 ）01-0040-05 在全球范围的水资源短缺和水源水质恶化的背 要手段，将水资源管理、水权制度、补偿机制和生 景下，饮用水源保护成为当前水资源与水环境领域 态经济等作为一个复杂系统来综合研究，探讨新丰 的重中之重。中国各级政府颁布了大量保护饮用水 江水库流域生态补偿的机制和对策，为流域水源地 源地的法律规章条例和规章，中共十七大报告中明 生态补偿机制完善提供经验。 确提出“实行有利于科学发展的财税制度，建立健 1 研究地概况 全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。但饮 用水源恶化趋势仍很严重，其中最重要的问题之一 新丰江是东江最大的支流，经新丰江水库调配 是贫困引发的资源破坏问题[1] 。 水量后流入东江。东江是粤东和珠江三角洲东部的 近年来，围绕流域生态补偿的理论研究正逐步 主要水源，并向香港输水。新丰江水库位于河源市 – 深入[2 4] ，对饮用水源地保护和同一行政区内小流 东源县境内，是华南地区最大的水库，库容面积2.8 – 4 2 8 3 域上下游的生态补偿的理论[5 7]和案例也进行了有 ×10 hm ，总库容达1 390×10 m ，占东江多年平 益的探索[8] 。但关于水源地生态补偿还存在若干不 均来水量的47 ﹪，是广东省最大的饮用水源保护区。 8 3 足，诸如没有形成比较完整的理论体系；生态补偿 新丰江水库年均入水71 ×10 m ，水质长期保持在国 标准定量测算的科学基础不够扎实；面源污染所带 家地表水Ⅰ类标准，湖水可以直接饮用，被称为“广 来的外部性在生态补偿研究中考虑较少；全流域层 东最净洁的一盆水”，是华南地区重要的水源地。 面的生态补偿机制尚未开展；政府补偿比重过大， 新丰江水库的水源地包括新丰江水