内蒙古PPP项目情况分析.docxVIP

一、内蒙古自治区PPP整体情况 （一）内蒙古PPP项目数量及落地情况 截至2016年12月，财政部PPP中心网站显示，入库的内蒙古PPP项目总数887个，项目总金额7420.19亿。项目个数占全国总数的7.66%,在全国各省市排名第3，总金额占全国的5.39%，在全国排名第?6，其规模在全国相对较大。其中，识别阶段603个,总金额4304.36亿，占项目总数的67.98%；准备阶段174个，项目总金额1771.33亿，占项目总数的19.69%；采购阶段51个，总金额806.80亿，占项目总数的5.75/%；执行阶段59个，总金额537.70亿，占项目总数的6.65%。 （以项目数量参考数据，各阶段项目所占百分比如下图所示） （以项目金额为参考数据，各阶段项目所占百分比如下图） 从公开数据来看，内蒙古自治区PPP项目落地率为32.07%，略高于全国31.6%的落地率。准备和采购阶段的225个项目共需资金2578.13亿元。本处落地率采用财政部定义，即?（执行+移交）项目个数与（准备+采购+执行+移交）项目个数总数的比值。 （二）内蒙古PPP项目覆盖行业情况 内蒙古自治区PPP项目覆盖能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、农业、科技、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、市政工程、政府基础设施、城镇综合开发、旅游、社会保障及其他等18个一级行业，其中市政工程、交通运输、旅游、生态建设和环境保护等行业项目数量最多，占比分别为37.43%、12.97%、7.89%、6.65%。合计占比达64.94%，无论项目数量还是投资规模，这四类一级行业占比均超过60%。可见，内蒙古PPP项目行业集中度较高。 在内蒙古887个PPP在库项目中，市政工程类项目332个，占37.43%；交通运输115个，占12.97%；旅游70个，占7.89%；生态建设和环境保护59个，占6.65%；城镇综合开发38个，占4.28%；保障性安居工程35个，占3.95%，详情如下图。 根据财政部PPP中心发布的数据来分析，内蒙古PPP项目规模尚可，由于内蒙古经济发展较落后，故市政工程及交通运输类项目需求较大。但此类项目涉及金额较大，故落地难度较高，目前内蒙古落地率远落后于全国平均水平。 （三）内蒙古PPP整体环境分析 政策推进 ◆?2015年6月24日，内蒙古自治区发展改革委住房和城乡建设厅发布《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的实施意见》 ◆?2015年12月31日，内蒙古自治区人民政府发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》 ◆?2016年1月6日，内蒙古旅游局发布《关于旅游公共服务领域推广政府和社会资本合作的实施意见》 ◆?2016年2月29日，内蒙古自治区财政厅转发《财政部关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策》的通知 ◆?2016年2月29日，内蒙古自治区财政厅转发《财政部关于规范政府和社会资本（PPP）综合信息平台运行》的通知 ◆?2016年6月24日，内蒙古自治区发展改革委 财政厅等6部门关于印发《内蒙古自治区基础设施和公用事业特许经营管理办法》的通知 ◆?2016年5月24日，内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见 ◆?2016年6月30日，内蒙古自治区人民政府发布《关于公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》 ◆?根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)有关要求，编制《内蒙古自治区政府和社会资本合作项目通用合同指南(2015年版)》 组织建设 内蒙古自治区财政厅牵头建立自治区本级各单位各部门之间的PPP协同工作机制，并专门成立公共投资处，把发改委、交通厅好人金融办部门预算统一管理和服务。着力打造财政+金融模式和政府投资模式。不仅通过财政引导金融放大发挥财政的效应，而且从项目来源到PPP的政策的制定执行和引导，把项目政府投资和民间投资社会资本投资有机结合。 信息宣传 ◆?内蒙古财政厅一直注重PPP政策信息的传播，在财政厅网站建立专门的频道：/nmczt/ppp/，内容涵盖工作动态、政策法规、项目推荐、通知公告、推广培训等各方面，较为齐全。 ◆?内蒙古自治区发改委也设立专门频道：/fggz/shzb/ ◆?内蒙古自治区注重PPP推广工作的宣传： 2016年3月23日，内蒙古财政厅发布《内蒙古自治区财政厅关于推广政府和社会资本合作模式工作进展情况的报告》??2016年4月、7月、10月分别发布《内蒙古自治区政府和社会资本合作（PPP）项目2016年季度进度通报》（一、二、三季度） 活动推广 ◆?2015年以来，内蒙古自治区先后向社会推介3批PPP项目，共计183个，总投资达到2082亿，其中政府投资324亿，社会资本投资654亿，金融机构