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浅议宾阳县征地拆迁中存在问题和对策 【摘要】宾阳县作为南宁市六县中经济发展较为强 劲的县城，一直将打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、 建设宜居宜业中等城市作为发展定位，为该发展定位提供充 分保证则是征地拆迁工作；由于征地拆迁本身工作特点，其 一直都被认为是问题多发的领域，所以针对这些问题进行研 究并提供解决对策，将对经济的发展、社会的稳定具有重要 的意义。 【关键词】征地拆迁；问题；对策 在《宾阳县政府工作报告》中提出“坚持‘打造民营经 济强县，构建现代化商贸名城，建设宜居宜业中等城市’的 发展定位”，这意味宾阳县将会出现城市化和工业化进程提 速、县域规模扩大、旧城改造加快以及城市规划改变的变化， 伴随而来的必将是征地拆迁规模扩大和步伐加快。所以，对 地方经济的腾飞和城镇化的实现而言，“征地拆迁”将是不 可回避的问题 由于征地拆迁工作事关经济发民生和社会和谐发 由于征地拆迁工作事关经济发 民生和社会和谐发 展，其重要性不言而喻，因此笔者将结合近年来宾阳县在征 地拆迁工作中遇见的问题，谈谈个人的认识和解决对策，希 望能为以后开展相关工作时提供帮助。 一、征地拆迁工作中存在的主要问题 （一） 征地拆迁的货币补偿标准被认为偏低 这是被征地拆迁群众反映较多的问题，形成该问题的原 因有：第一，群众认为实际给予的征地拆迁货币补偿难以满 足日益上升的物价下日常生活的需要，以宾阳县今年新修订 的《征地拆迁补偿安置标准》为例，其中最高补偿标准是每 亩土地给予42531.5元货币补助，这是以前三年主要农产品 平均产量、价格为主要依据测算的，相对2012年南宁市在 岗职工年平均工资44144元，及农产品价格的上升速度慢于 总体物价的上升速度的事实，群众自然会认为征地拆迁补偿 标准偏低。第二，通过土地市场拍卖征收土地所得款项花费 的公开透明程度不够，导致群众将自身征地所得与拍卖土地 价格作出对比后形成落差；如宾阳县某新区土地起拍价为 115万元/亩，拍卖所得的花费包括每亩土地的补偿价格、青 苗补偿费用、拆迁补偿费用、安置被征地拆迁户土地的“三 通一平”费用等等，若在未明确拍卖款项花费的前提下，仅 只用4. 2万元/亩的土地征收价格与115万元/亩的起拍价格 相比，自然显得偏低。 （二） 征地拆迁的安置手段尚不够完善 在宾阳县，征地拆迁后，除给予被征地拆迁群众以货币 安置外，还有留地安置、实物安置、优惠购买养老保险及提 供职业培训等多种安置方式。尽管安置手段多种多样，但在 实施过程中却存在如下问题使安置效果打折扣：一是实施货 币安置时，仅将安置补助费用一次性发放，未能引导被征地 拆迁群众正确使用，导致部分人大肆挥霍、沉迷于赌博等不 良活动，结果坐吃山空。二是配套政策实施困难，如留置三 产用地，由于群众自行招商引资较困难、招商引资后获得利 益见效慢等问题，导致被征地拆迁群众较抵触留置三产用地 安置方式。 （三） 征地拆迁工作效果不明显 因存在前期工作考虑不充分、多部门联合解决问题程序 繁琐等原因，导致征地拆迁工作取得效果不明显。如，某项 目施工时临时占用耕地，施工后，当群众提出恢复地貌时， 由于施工初期未能明确临时用地的恢复主体，结果出现地方 政府和施工方相互推诿的情况；又如，获得留地安置的群众 在办理国有土地使用权证、建设用地规划许可证时，涉及国 土、住建、征拆办、评估公司等数个部门十多个股室，程序 繁琐、时间较长，使群众意见颇大，为未来的征地拆迁工作 也带来不良影响。 （四） 不守法问题导致征地拆迁遇阻 指不遵守有关法律法规的被征地拆迁群众阻碍征地拆 迁工作的问题，其产生的原因主要有以下几个方面：一是屡 禁不绝的土地非法买卖问题，致使土地买卖双方都对被征收 土地主张地权，导致征地拆迁工作遇阻；二是部分征地拆迁 群众存侥幸心理，在明确知晓征地拆迁时间及范围后，违法 抢建建筑物、抢种农作物，在主张赔偿未果后，对征地拆迁 工作阻碍。 二、解决征地拆迁工作中存在问题的对策建议 （一） 货币补偿标准的合理化 在制定合理的货币补偿标准时，不仅要根据农产品价格 定价方式，更要考虑物价及现有工资水平上涨较快的情况， 建立合理的征地补偿和利益分享机制；此外，对于土地拍卖 所得款项也应做到公开透明化，将所得款项的花费情况公之 于众、并应逐步加大所得款项中用于公共设施建设和对被征 地拆迁群众补偿的比例，使广大群众切实感受到征地拆迁为 自己带来的好处。 （二） 安置政策的完善化 对被征地拆迁群众，应多考虑他们的长远利益，确保他 们以后的生活有保障，这就需要对现有安置政策存在的不足 进行完善。如，可通过投资指导帮助农户将货币补偿进行合 理投资；对于农户在开发留置三产用地遇到的难题，可考虑 由县政府将年度招商成果优先用于留置三产用地，并出台法 律严惩不按时交纳三产用地租金