四平市农业技术推广工作现状及发展对策.docVIP

PAGE PAGE 1 四平市农业技术推广工作现状及发展对策 　　摘要介绍四平市农业技术推广工作的现状，分析其存在的问题，并提出相应的发展对策，以指导农技推广工作的开展。 　　关键词农技推广；现状；问题；发展对策；吉林四平 　　中图分类号F324.3文献标识码A文章编号1007-5739（2012）22-0289-01 　　1四平市农业技术推广工作现状 　　1.1专业技术队伍建设情况 　　四平市农业技术推广体系由市、县（市、区）、乡（镇）3级推广机构组成。其中，市级农业技术推广机构3个，包括农业技术推广站1个，植物保护站1个，土壤肥料工作站1个；县（市、区）级农业技术推广机构12个，其中农业技术推广站7个，植物保护站3个，农药监督管理站2个；乡级农业技术推广机构110个。市、县、乡3级农业技术推广机构现有人员1269人，其中市级站19人，县级站400人，乡级站850人。其中，专业人员997人，占总人数的78.6%。研究生学历1人，占总人数的0.08%，本科学历217人，占总人数的17.10%，专科学历302人，占总人数的23.80%，中专学历466人，占总人数的36.72%。正高级职称13人，占总人数的1.02%，副高级职称83人，占总人数的6.54%。 　　1.2基础设施建设情况 　　目前，市、县（市、区）、乡（镇）3级农技推广机构中，公主岭、梨树、双辽、伊通4个商品粮基地县，由于近几年争取到一定的项目资金，基本实现了办公自动化、信息网络化，由于配备了先进的化验仪器设备，其职能作用发挥得比较充分，基本能承担起当地的试验、示范和推广工作。而铁东区、铁西区、辽河农垦管理区农业站、市级农业站及乡镇农业站办公条件比较落后，由于没有交通工具，致使农技推广工作无法开展。特别是乡级农业技术推广机构，历经几次改革，由系统管理到下放到地方政府管理、再调整为系统管理，给乡级农业技术推广机构造成了严重损失。科技人员和办公场所流失情况比较严重，加之缺少经费，基层农技推广工作基本处于半瘫痪状态。目前，全市有30多个乡镇农业站没有办公场所。 　　1.3投入情况 　　目前，四平市3级农技推广机构均属财政全额拨款事业单位，但是只能满足财政供养人员的开支，没有办公经费，有的乡镇农业站由于人员超编，部分人员工资只能靠乡镇农业站经营自筹解决，农业站技术人员工资低、待遇差，已严重制约推广人员的工作积极性。 　　2四平市农技推广工作存在的问题 　　2.1没有事业经费 　　四平市3级农业技术推广部门，只有人员工资，没有事业经费。推广部门每年的房租、取暖、电话等费用很难解决，而且没有交通工具和现代化的办公设备，对上级业务部门布置的试验、示范、推广等工作很难完成，一直被“有钱养兵、无钱打仗”的局面所困扰。公主岭、梨树、双辽、伊通4个县级农业技术推广部门，虽然国家、吉林省在农业项目建设上的投入逐年增加，但地方配套资金落实困难，阻碍了项目的实施和正常开展。 　　2.2基层农技推广机构管理不规范 　　近年来，乡镇农业站的管理权限归属不断改变。自2000年开始，按照国家相关政策规定，全市基层农业技术推广机构的人事权、财权、物权由地方乡镇政府管理。2006年，按照国家的有关规定，基层农业站又由乡镇和县农业行政主管部门双重管理。管理单位的频繁变更导致原来基层站的人员及办公场所流失，基层农技推广部门财产和设施已经所剩无几，部分农技推广人员被安排到其他行业工作，推广网络“名存实亡”。县、乡2级部门业务联系不紧密，严重阻碍了农业新技术的推广。 　　2.3没有试验、示范基地 　　现在各级推广部门没有办公经费，95%的农业站没有试验基地。而在推广过程中，没有经费补助的农民又不愿意在自己的责任田里搞试验、示范，给推广工作造成了很大的困难。目前，双辽市王奔、柳条、双山、向阳等乡镇，依靠政府的支持，每个乡镇站都有试验基地。一些好的项目在基地试验、示范，通过现场会等形式传授给农民，对新技术的传播和推广起到了很好的推动作用。大部分设有试验基地的推广站，推广效果不理想。 　　2.4科技人员知识老化，不适应新时期农业发展需要 　　由于近些年农业院校的毕业生受编制的限制，农业科技新生力量得不到及时补充，而原有的科技人员因没有事业经费，长期得不到正规技术培训和学习，所掌握的知识和技术水平陈旧老化，指导服务不到位，很难适应新时期农业发展需求[1-2]。 　　2.5科技人员队伍结构不合理 　　主要体现在以下几个方面：一是科技人员年龄老化。近些年，农业院校的大中专毕业生由于受当地编制的限制，不愿到基层农技推广站工作。新生力量充实不进来，造成队伍年龄老化。目前，科技人员中45岁以上人员占60%；二是技术人员分配不均。有的乡站只有1~2名科技人员，而几个县级站和个别乡站人员超编严重。如梨树县梨树镇农业站人员达70