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电子政务白皮书 前 言 随着全球政治经济一体化的日益明显，以电子政务为代表的政府管理服务职能的电子 化、自动化、无纸化目前正在一些国家尤其是发达国家中快速发展。在世界各国积极倡导 的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政务”被列为第一位，因此可以说政府信 息化是社会信息化的先导，电子政务是信息化社会发展的必然。在我国，信息化建设也成 为当前产业结构升级和实现工业化、现代化的关键环节，为了完成用信息技术改造和提升 传统产业的任务，政府部门的信息化管理水平必须有更大的飞跃。 为了促进信息化的发展，需要加强政府信息资源的开发和利用，根据政府管理和决策 的职责需求，理顺政府信息收集、交换、共享、分析、处理的体制和机制，保证政府为履 行其职责得到必需的高质量的信息产品和服务。正是通过实现政府信息化，政府得以逐步 提高决策透明度、服务效率和廉政建设，为企业提供及时、准确、权威、可靠的政策、法 规、经济与技术等信息。通过信息化建设，政府机构结合机构改革，以转变职能、政务公 开、提高工作效率和质量为目的，可以将工作岗位、业务及其工作流程按照电子政务的要 求进行精简优化，从而使之标准化、规范化。 从政府部门的办公自动化系统建设等信息化基础建设的规划和实施，到政府行业管理 部门资质管理系统的建设，珠穆朗玛电商数据 （中国）有限公司 （公司简称:8848电商数据） 与政府部门的合作在实践中不断加深。利用各种现代信息技术，8848 电商数据能够帮助政 府部门在政务工作的各个领域和各个环节中提高工作效率和服务水平，实现政务信息化。 “帮助政府部门改革政府管理模式，优化业务工作流程”已成为8848 电商数据的核心战略 之一。利用信息技术，8848 电商数据将协助政府部门在办公自动化、网络化、电子化等方 面的建设，支持政府全面实现信息共享，在政府机关之间、政府与社会之间，建立高效的 信息沟通渠道。 Copyright 2001 Everest Data (China) Limited . - 1 - 电子政务白皮书 2. 电子政务概述 2.1 电子政务的定义 政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同 时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社 会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 2.2 电子政务的优势 电子政务的意义在于突破了传统的工业时代 “一站式”的政府办公模式，建立了适应 网络时代的 “一网式”、 “一表式”新模式,开辟了推动社会信息化的新途径，创造了政府 实施产业政策的新手段。电子政务的出现有利于政府转变职能，提高运作的效率。通过实 施电子政务，有利于提高政府管理运作的透明度，有效地减少因暗箱操作而导致的腐败现 象的发生。另外，电子政务对于更好地实现社会公共资源的共享、提高社会资源的运作效 率等方面也不无裨益。 2.3 电子政务与办公自动化的异同 办公自动化(简称为OA——Office Automation)，是一个不断成长的概念，是利用先进 的科学技术(主要是计算机技术)，使办公室部分工作逐步物化于各种现代化设备中，由办 公室人员与设备共同构成服务于某种目标的人机信息处理系统；其目的是尽可能充分利用 现代技术资源与信息资源，提高生产效率、工作效率和工作质量，辅助决策，以取得更好 的效果。 2.3.1 电子政务与办公自动化的显著差异 应用定位不同 电子政务侧重于政府部门内部及跨部门、系统和地区的应用 办公自动化系统的应用侧重于部门内部，且集中于办公人员的个人层面 应用主体不同 电子政务的应用主体是各级政府部门 Copyright 2001 Everest Data (China) Limited . - 2 - 电子政务白皮书