工作简报-环境规划院.pdf

环境保护“十二五”规划前期研究和编制 工作简报 环境保护部规划财务司 2010 年 5 月 环境保护部环境规划院 总第 23 期 “十二五”环境保护规划咨询会在上海召开 为了落实环境保护部“开门编规划”的精神，广泛听取各 界专家对“十二五”环保规划的建议，2010 年 5 月 5 日，中国 环境科学学会和环境保护部环境规划院联合在上海举办了“十二 五”环境保护规划咨询会，中国环境科学学会理事会全体成员、 环保部规划财务司代表、国际国内的环保领域知名专家、一线环 保工作者以及“十二五”环境规划技术组人员共一百六十余人参 加了咨询会。 中国环境科学理事会王玉庆理事长、环保部规划财务司舒 庆司长分别发表大会致词，洪亚雄院长在大会上做了《关于国家 环境保护“十二五”规划基本思路》的主题发言。 咨询会分七个专题组，进行分组咨询讨论，各组主要咨询 建议如下： 水环境保护组魏复盛院士、金相灿研究员、许振成研究员 做了主题报告，专家组讨论咨询提出：（一）河流湖泊经过治理 有一些成效，但水环境形势仍然非常严峻；（二）“十二五”期间 仍需要抓好工业源的治理，工业源是关键；（三）是有些河流污 染需要采取应急处理措施，同时更需要采取生态系统管理和生态 修复等一些根本性的措施；（四）关于总量控制目标，河流湖泊 不应该一刀切；（五）地下水污染尤其是“三北”地区比较突出， 规划应该考虑；（六）水污染的问题要从流域、区域优化布局、 统筹治理等方面处理。 大气环境保护组郝吉明院士做了主题报告，专家组咨询讨 论提出：（一）氮氧化物总量控制目标要慎重，要充分考虑到未 来增量的压力和国内技术产业支撑能力；（二）PM2.5 和臭氧等 因子参与空气质量评价，空气质量达标比例可能大幅度降低，要 考虑社会和公众的接受情况；（三）灰霾是一种气象指标，跟污 染物控制有直接关系，需要与区域联防联控结合起来，但缺乏相 关控制标准。 生态农村与土壤环境保护组骆永明研究员、李广贺教授做 了主题报告，专家组经咨询讨论提出：（一）要推进生态保护区 建设，目前推进力度还不够；（二）要开展农村环境调查，推广 适用技术，建立农村环保队伍和人员，开展农村生态保护，推进 农村生态补偿；（三）土壤环境要以预防为主，抓好菜篮子土壤 环境保护，重点建设土壤环境监控网，完善法规和标准，建立土 壤污染场地清单，开展企业预防与修复试点等。 工业污染防治与环境风范防范组陈吉宁副校长、张全局长 和周小华做了主题发言，专家组咨询提出：（一）放在全面建设 小康社会的背景下，分析“十二五”的环境问题和目标，与“十 三五”做好衔接；（二）“十二五”环境保护的重点还是工业污染 和城市污染防治；（三）“十二五”减排，工程减排空间十分有限， 要注意经济和工业结构调整，注意空间布局优化，注意消费转型； （四）主要工业污染转移，东中西部地区的差异；（五）特征性、 累积性污染问题会更加突出，需要建立新的监管体系和新的监管 能力；（六）“十二五”还需要倡导政府主导的模式解决环境问题， 提高环境保护效益；（七）注意2012年以后碳减排对工业发展、 绿色发展的重大影响等。 环境保护的技术产业支撑组朱坦教授、骆建华秘书长做了 主题发言，专家咨询建议：（一）制度、规范、标准建设是关键， 尤其是行业和企业标准，是环保产业技术发展的基础，同时也包 括环保产业发展的激励政策，包括绿色信贷、税收等；（二）环 保产业发展，面临黄金十年的趋势，要做好分析，把握住；（三） 环保市场自2002 年开放以来，要做好市场化的改革；（四）环保 产业发展要充分利用环保加大投资的机遇，做大市场，利用资源 价格改革、上市公司等融资渠道；（五）环保产业要注意面向国 际化发展等。 环境保护的政策制度保障组王金南研究员、马中教授和夏 光研究员做了主题报告，专家组咨询提出：（一）