关于建立中俄朝跨境旅游合作区的提案.doc

关于建立中俄朝跨境旅游合作区的提案 摘要：全国政协十一届五次会议提案第0314号 __________________________________________________________________________ 案 由:关于建立中俄朝跨境旅游合作区的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位国家旅游局会同外交部,海关总署办理 提 案 人：骆沙鸣 主 题 词：旅游,开发 提案形式：个人提案 内 容： 在吉林省珲春市与俄朝共建共享跨境旅游合作具有独特的地缘政治、生态旅游、边贸文化等比较优势，也将是改革开放先行先试的又一生动实践。吉林珲春是最具开展图们江区域国际合作的生态优势和区位优势的窗口城市。建立中俄朝跨境旅游合作区，有利于推动东北亚国际合作，有利于做大做强长吉图开发开放，有利于促进国际生物多样性保护交流合作，有利于边疆民族地区繁荣稳定，有利于“走出去”战略实施和更好利用国外资源和国外市场，有利于在睦邻、安邻、商邻的前提下，保护国家安全，进一步改善区域政治关系，提高我国在东北亚经济中的主导地位。发展旅游业、做大现代服务业是中、俄、朝三国都鼓励发展的产业，符合各国地区产业发展方向。国务院可参照已批准设立的凭祥友谊关中越国际旅游合作区的模式，在珲春市建立中俄朝跨境旅游合作区。建立中俄朝跨境旅游合作区，它符合我国国家利益和睦邻、安邻、富邻的目标，可实现三国边贸旅游互利共赢。故建议如下： 1、由于在珲春等图们江区域已初步形成了中俄3-4日游和中朝1-2日游、自驾车队游等旅游合作基础，可利用珲春4个对外国际口岸和我海、陆（公路、铁路）、空交通网络健全，俄朝口岸基础设施也相对完善，俄已将海参崴建成旅游经济特区，朝鲜罗津──先锋自由经济贸易区特区政策灵活，探索建立包括中国珲春、俄罗斯海参崴和朝鲜罗先市三角形跨境旅游合作区。这符合我国的国家利益和国家战略，有利于睦邻、安邻与富邻。 2、图们江区域由于特殊历史人文背景和政治地缘等因素成为敏感系数高的三国交界区，安全和主权成了该地区追求的最高目标。中俄朝建立跨境旅游合作区可成为三国外交互信的孵化器和产物，可在该区举办类似博鳌论坛、中朝六方会谈等一些国际性论坛，在此举办区域性、国际性体育赛事，同时也提升该区的知名度、美誉度和影响度。 3、该区的中方境内森林覆盖率达81%以上，富氧离子浓度高，是休闲观光养生保健不可多得的度假区。可利用该区域三国丰富的海洋、沙滩、森林、湿地、湖泊等优势生态资源和健康元素，三国共同打造跨境旅游合作区，并向东北亚地区辐射。可由政府支持的我国非政府组织和民企推动该区的跨国旅游线路、旅游产品、旅游市场、旅游产业链，最终构建成中俄朝跨境旅游合作区。 4、我国海关可在该区建立“一线放开、二线管住”的海关特殊监管区。试行珲春境外旅客购物离岸退税政策，设立免税店保税物流区。实行进入跨境合作区游客免签证。人民币已在中俄朝区域相对流通，人民银行可促进该区的人民币国际化，允许用人民币做为贸易旅游结算，有利该区旅游购物与国际商贸业务。必要时开辟新的旅游专用口岸通道，形成独特的国际口岸群，实行一站式24米全天候通关服务。适当下放该旅游区内的国有林权、土地使用审批权，按属地管理原则，依法进行土地确认登记。 5、围绕中俄朝跨境旅游合作区规划建设等问题，定期组织双边或多边研讨，推进该区旅游服务标准化和国际质量认证管理。共同打造旅游品牌，共同防范“黄、赌、毒”和国际恐怖活动，定期召开三国旅游部门联席会议，协商解决相关问题。 来源：中国政协网